гр. дело № 2-578/2017г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием истца ФИО1 1ИО., представителя истца по устному заявлению ФИО2 2ИО., представителя ответчика по доверенности ФИО3 3ИО., представителя третьего лица Боевой 4ИО

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должности операционной медсестры в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии гравитационной хирургии крови, в должности старшей операционной медсестры станции переливания крови, отпуска по беременности и родам, «донорских дней», периоды специализации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 1ИО. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет, по тем основаниям, что в специальный стаж не включены в льготном исчислении периоды работы в должности операционной медицинской сестры в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови в структурных подразделениях Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №») с 02.03.1990 по 25.07.1993гг., с 29.07.1993 по 23.05.1995гг., с 31.05.1995 по 17.02.1996гг., с 30.10.1997 по 03.10.1999гг., с 05.11.1999 по 02.07.2001гг., с 06.07.2001 по 14.07.2002гг., с 25.07.2002 по 23.06.2003гг., с 28.06.2003 по 29.06.2003гг., с 02.07.2003 по 18.08.2003гг., с 23.08.2003 по 18.08.2004гг., с 21.08.2004 по 19.09.2004гг., с 22.09.2004 по 22.12.2004гг., с 25.12.2004 по 30.03.2005гг., с 02.04.2005 по 28.08.2005гг., с 03.09.2005 по 04.09.2005гг., с 06.09.2005 по 26.03.2006гг., с 31.03.2006 по 15.04.2008гг., так как указанные наименования отделений не предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; период работы в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры БУЗ ВО «Воронежская областная станция переливания крови» с 01.07.2013 по 22.08.2016гг. не включен в специальный стаж в льготном исчислении, а включен в календарном исчислении в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.02.1996 по 29.07.1996гг., с 16.04.2008 по 18.09.2008гг. не включены в специальный стаж в льготном исчислении, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, льготное исчисление специального стажа применяется только к периодам работы; период специализации с 04.10.1999 по 04.11.1999гг.; дополнительные дни отдыха по донорским справкам с 24.05.1995 по 30.05.1995гг., с 03.07.2001 по 05.07.2001гг., с 15.07.2002 по 24.07.2002гг., с 24.06.2003 по 27.06.2003гг., с 30.06.2003 по 01.07.2003гг., с 19.08.2003 по 22.08.2003гг., с 19.08.2004 по 20.08.2004гг., с 20.09.2004 по 21.09.2004гг., с 23.12.2004 по 24.12.2004гг., с 31.03.2005 по 01.04.2005гг., с 29.08.2005 по 02.09.2005гг., 05.09.2005г., с 27.03.2006 по 30.03.2006гг. не включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанные периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализация), период нахождения в отпуске по беременности и родам, «донорские дни» в льготном исчислении, признать право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 23.08.2016г., взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 1ИО., представитель истца по устному заявлению ФИО2 2ИО. иск поддержали, пояснили изложенное, представили дополнительные письменные пояснения по иску (л.д. 2-4, т.2).

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 3ИО. с иском не согласилась, представила письменные возражения (л.д.226-228, т.1).

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 4ИО полагает требования подлежащими удовлетворению в части, представила письменные пояснения (л.д. 43-46, т.2).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения. 

Специальный стаж истца по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии (23.08.2016г.) с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г., Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 составляет 20 лет 2 месяца 20 дней.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения, трудовой книжки, личной карточки, дипломов, приказов, уставов, акта, справок, положений, перечня, должностных инструкций, штатных расписаний, медицинских карт, операционных журналов, свидетельств, имеющихся в деле, судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены в льготном исчислении указанные периоды работы в должности операционной медицинской сестры в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови в структурных подразделениях Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №».

Городская клиническая больница скорой медицинской помощи в г. Воронеже создана 15.11.1985г. во исполнение решения облисполкома от 26.09.1985г. № 546 и приказа по Воронежскому горздравотделу от 31.10.1985г. № 419. Решением областной администрации г. Воронежа ГКБ СМП в г. Воронеже зарегистрирована муниципальным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи». В дальнейшем имели место переименования учреждения, что по существу установлено в результате документальной проверки УПФР (л.д.41-48,т.1). В настоящее время согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № № наименование учреждения – Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №».

Согласно устава учреждения и акта проверки целью создания учреждения является: обеспечение оказания в стационаре круглосуточной экстренной медицинской помощи населению при острых заболеваниях, травмах, несчастных случаях и отравлениях, а также при массовых поступлениях пострадавших в результате экстремальной ситуации. Предметом деятельности учреждения является лечение больных граждан (л.д.35-49,т.1).

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» № от ДД.ММ.ГГГГ. положения об отделении гравитационной хирургии крови и отделении переливания крови за период с 1996г. по 2002г., должностная инструкции операционной медицинской сестры в городском центре гравитационной хирургии крови гравитационной и сорбционной терапии с отделением переливания крови за 1996г. по 2006г. не сохранены. Приказы о предоставлении оплачиваемого отпуска за 2004г. не сохранены. Функциональные обязанности операционной медицинской сестры городского центра гравитационной хирургии крови гравитационной и сорбционной терапии с отделением переливания крови с 02.09.1996г. по 16.05.2006г. не изменялись. Изменения касались вопросов прав и ответственности, а также приказов и методических инструкций, регламентирующих этот вид деятельности. Отделение гравитационной хирургии крови расположено на территории больницы и проводит операции по экстракорпоральной обработке крови в режиме операционного блока. Операции по экстракорпоральной обработке крови осуществляют врачи-трансфузиологи и операционные медицинские сестры согласно штатному расписанию. В связи с работой во вредных или опасных условиях должностной оклад операционной медсестры названного отделения увеличивался на 15%, а также предоставлялся дополнительный отпуск (л.д.50,т.1).

Приказом № 1039 от 3.08.1986г. Министерства здравоохранения СССР с целью внедрения в широкую медицинскую практику методов гравитационной хирургии в срок до 1.12.1987г. организованы центры гравитационной хирургии крови на базе республиканских НИИ гематологии и переливания крови, указанным приказом разработано положение о региональном (краевом, областном, городском) центре гравитационной хирургии крови. Основными задачами центра являются оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, оказание консультативно-методической помощи учреждениям практического здравоохранения при отборе больных на плазма-цитаферез, их послеоперационного и диспансерного наблюдения.

Согласно Положения о региональном (краевом, городском, областном) центре гравитационной хирургии крови (приложение № к Приказу Минздрава СССР от 06.08.1986г. №), Положения об отделении переливании крови с центром гравитационной хирургии крови стационара ГКБСМП № от 14.11.2003г., Положения об отделении гравитационной хирургии крови стационара ГКБСМП № от 24.03.2009г., одними из основных задач центра являются оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, оказание экстренной медицинской помощи больным в случае появления реакций и осложнений во время проведения методов детоксикации. Отделение гравитационной хирургии крови расположено на территории МУЗ и проводит операции по экстракорпоральной обработке крови в режиме операционного блока.

В соответствии со штатными расписаниями наименование центра гравитационной хирургии крови неоднократно изменялось с - «Городской центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови» на «отделение переливания крови с центром гравитационной хирургии крови», и в настоящее время - «отделение гравитационной хирургии крови» (л.д.65-12,т.1).

Согласно представленной должностной инструкции операционной медсестры отделения гравитационной хирургии крови ГКБСМП № истец в оспариваемые периоды работы осуществляла трудовую хирургическую деятельность в структурном подразделении стационара, где оказывалась оперативная помощь. В обязанности истца как операционной медицинской сестры входило подготовка оперблока и пригодности стерильного материала к работе, владение навыками стерилизации и сборки систем магистралей для проведения операций по экстракорпоральной гемакоррекции, владение методами и технологиями операций на крови, участие в операциях совместно с врачом-трансфузиологом, прочие обязанности начиная с подготовительных мероприятиях по подготовке рабочего места к работе и предоперационной подготовки пациентов, заканчивая наблюдением за больными в послеоперационном периоде (л.д.57,т.1). Операционные журналы, в которых отражено участие истца в операциях за спорный период работы, также подтверждают наличие хирургического профиля отделения (л.д.120-173,т.1).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н, к должностным обязанностям «медицинская сестра операционная» относится: подготовка операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции; контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке; обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной; подготовка пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля; участие в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой; осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений; осуществляет контроль за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование биологического материала, взятого во время операции у пациента и др.

На рабочем месте «медицинской сестры операционной» в указанном отделении установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней по п. 163 раздела XL «Здравоохранение» «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974г. № 298/П-22.

В соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, льготное исчисление стажа предусмотрено операционным медицинским сестрам, включая старших операционного отделения (оперблока).

Согласно Постановления Правительства РФ от 28.08.2014г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», установлено в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п.19 - 21 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 г. - предусмотренных п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.01.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395, и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377. В Перечне хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, поименовано хирургическое отделение.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, в разделе «Средний медицинский персонал» поименованы медицинская сестра, медицинская сестра палатная, операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анастезист.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд считает, что периоды работы истца в должности операционной медицинской сестры в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №») подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Требования о включении в льготном исчислении периодов работы в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры БУЗ ВО «Воронежская областная станция переливания крови» (далее БУЗ ВО ВОСПК) с 01.07.2013г. по 22.08.2016г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Согласно решения комиссии об отказе в установлении страховой пенсии данный период включен в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, которым прямо предусмотрено включение в календарном исчислении в указанной должности в таких учреждениях как станция переливания крови.

Положением о структурном подразделении БУЗ ВО ВОСПК от 13.07.2011г. не предусмотрено оказание помощи больным, нуждающихся в хирургическом вмешательстве и проведение хирургических операций (л.д.180-183,т.1), что по существу подтверждается штатными расписаниями (л.д.189-192,т.1) и должностными инструкциями операционной медицинской сестры и старшей операционной медицинской сестры БУЗ ВО ВОСПК от 29.04.2014г. (л.д.184-188,т.1).

Более того, согласно сведений персонифицированного учета за данный период работы сведения о специальном стаже отражены работодателем в календарном исчислении (л.д.25-42,т.2). При этом суд учитывает следующие требования закона.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Статьей 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п.1). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: 10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; 10.2) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";14) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (п.2). В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе: 1) сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную пенсию (п.3).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ застрахованное лицо имеет право, в том числе, получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь обязан, в том числе, передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица.

Анализируя изложенные правовые нормы и применяя их при рассмотрении настоящего дела, суд учитывает, что в той мере, в которой работодатель как страхователь обязан представлять те или иные сведения на застрахованное лицо, в том числе, сведения о периодах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в той же мере, и работник как застрахованное лицо имеет право получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Суд учитывает, что сведения, которые представлены работодателем, истцом как застрахованным лицом не оспорены.

Таким образом, периоды работы в должности операционной медицинской сестры в отделении заготовки крови и ее компонентов БУЗ ВО ВОСПК подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении. 

Доводы истца о включении спорного периода в страховой стаж в льготном исчислении не принимаются во внимание как не основанные на законе. При этом суд учитывает, что после реорганизации Городского центра гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»), БУЗ ВО ВОСПК выделено в отдельное структурное подразделение, которое не является подразделением хирургического профиля. 

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии, судом установлено, что в период с 18.02.1996 г. по 29.07.1996г. и с 16.04.2008г. по 18.09.2008г. истец находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, данный отпуск оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, в соответствии с п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, действовавшему на день выдачи листа нетрудоспособности истца, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны разъяснения со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, что позволяет включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, поскольку данный период имел место во время работы истца в должности медсестры операционной, засчитанной судом в стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев).

Подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, но в календарном исчислении (а не льготном исчислении, как просит истец) период нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, которые утратили силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определен порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий.

В целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данное Положение утратило силу с принятием Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. № 808н, утратившего силу с принятием Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013 г. № 240н.

Согласно названных актов, действующих в указанный период, при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Статьей 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с принятием Трудового кодекса РФ, и действующего в спорный период, установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В связи с изложенным суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения определенной трудовым договором работы.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что период нахождения на курсах повышения квалификации имел место в течение периода, включенного ответчиком в специальный стаж, этот период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Дополнительные дни отдыха по донорским справкам с 24.05.1995 по 30.05.1995гг., с 03.07.2001 по 05.07.2001гг., с 15.07.2002 по 24.07.2002гг., с 24.06.2003 по 27.06.2003гг., с 30.06.2003 по 01.07.2003гг., с 19.08.2003 по 22.08.2003гг., с 19.08.2004 по 20.08.2004гг., с 20.09.2004 по 21.09.2004гг., с 23.12.2004 по 24.12.2004гг., с 31.03.2005 по 01.04.2005гг., с 29.08.2005 по 02.09.2005гг., 05.09.2005г., с 27.03.2006 по 30.03.2006гг. подлежат включению в специальный стаж истца также в календарном исчислении (а не в льготном исчислении как просит истец) по следующим основаниям.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 114 КЗоТ РФ, действующей в спорные периоды.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, иной порядок исчисления законом не предусмотрен.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 23.08.2016г. (л.д.229-231,т.1), с учетом включения спорных периодов у истца имеется стаж 29 лет 7 месяцев согласно стажевой справки (л.д.17-24,т.2), в связи с чем отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которого требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный страховой стаж ФИО1 

<

данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, отделении гравитационной хирургии МУЗ ГО «Городская больница скорой медицинской помощи №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 02.03.1990 г. по 25.07.1993 г., с 29.07.1993г. по 23.05.1995г., 31.05.1995г. по 17.02.1996г., с 30.10.1997г. по 03.10.1999г., с 05.11.1999г. по 02.07.2001г., с 06.07.2001г. по 14.07.2002 г., с 25.07.2002г., по 23.06.2003г., с 28.06.2003г., по 29.06.2003г., с 02.07.2003г. по 18.08.2003г., с 23.08.2003г. по 18.08.2004г., с 21.08.2004г. по 19.09.2004г., с 22.09.2004г., по 22.12.2004г., с 25.12.2004г. по 30.03.2005г., с 02.04.2005г. по 28.08.2005г.. по 03.09.2005г. по 04.09.2005г., с 06.09.2005г. по 26.03.2006г., с 31.03.2006г. по 15.04.2008 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.02.1996г. по 29.07.1996г. и с 16.04.2008г., по 18.09.2008г.; в календарном исчислении: период работы в должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры в филиале БСМП БУЗ ВО «Воронежская областная стация переливания крови» с 01.07.2013г. по 22.08.2016г., период специализации с 04.10.1999г. по 04.11.1999г.; «донорские дни»: с 24.05.1995г. по 30.05.1995г., с 03.07.2001г. по 05.07.2001г., с 15.07.2002г. по 24.07.2002г., с 24.06.2003г. по 27.06.2003г., с 30.06.2003г. по 01.07.2003г., с 19.08.2003г. по 22.08.2003г., с 19.08.2004г. по 20.08.2004г., 20.09.2004г. по 21.09.2004г., с 23.12.2004г. по 24.12.2004г., с 31.03.2005г. по 01.04.2005г., с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., 05.09.2005г., с 27.03.2006г. по 30.03.2006г. 

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 1ИО. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья