УИД: 48RS0004-01-2025-000452-94

Административное дело № 2а-344/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И., 

при секретаре Аксеновой Е.А.,

с участием прокурора Голобородько А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, 

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: 

<

...>, на 90 суток, с 13.03.2025 года, указывая, что данный гражданин 30.07.2020 года Ленинским районным судом г. Курска по п. а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ был осужден к 5 (пяти) годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, расположенном по адресу: г. Курск, 

<

...> А.

19.11.2021 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФСИН России в отношении ответчика вынесено распоряжение № 8171-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

07.11.2021 года УМВД России по Курской области по основаниям, предусмотренным ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ответчика вынесено решение о депортации.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от 14.06.2024 года административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району г. Курска на срок до 14.09.2024 года включительно. 

12.08.2024 года административный ответчик из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Октябрьскому району г. Курска перемещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 16.09.2024 года ФИО1 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку с 14.09.2024 года по 12.12.2024 года включительно.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 12.12.2024 года ФИО1 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку с 14.09.2024 года по 12.03.2025 года включительно.

Административный истец просит продлить срок содержания ответчику в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что 25.02.2022 года Министерство иностранных дел 

<

данные изъяты> уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и 

<

данные изъяты> В настоящее время проверить подлинность паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 не представляется возможным до урегулирования дипломатических отношений между указанными странами.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на длительность пребывания в специальном учреждении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. 

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. При этом ФИО1 является уроженцем 

<

данные изъяты> что следует из распоряжения ФСИН России от 19.11.2021 года № 8171-рн, решения о депортации от 07.12.2021 года, приговора Ленинского районного суда г. Курска от 30.07.2020 года, справки об освобождении, иных материалов дела.

Приговором Ленинского районного суда г. Курска от 30.07.2020 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы, отбывал назначенное ему наказание по 14.06.2024 года в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области.

19.11.2021 года ФСИН России вынесено распоряжение № 8171-рн, которым пребывание (проживание) административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

07.12.2021 года УМВД России по Курской области в отношении ответчика вынесено решение о депортации.

19.06.2023 года в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Курской области в отношении административного ответчика вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, распоряжение № 8171-рн от 19.11.2021 года и решение о депортации административный ответчик не обжаловал, они не отменены, не признаны незаконными.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Из материалов дела следует, что решением Левобережного районного суда г. Липецка от 12.12.2024 года ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок с 13.12.2024 года до 12.03.2025 года.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, при этом у ФИО1 в настоящее время отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие возможности проверки подлинности паспорта ФИО1, а также то, что пребывание ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 90 суток с 13.03.2025 года по 10.06.2025 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению по вышеуказанным основаниям, при которых замедление исполнения судебного решения о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания иностранного гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, расположенном по адресу: 

<

...>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 13.03.2025 года по 10.06.2025 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение 

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ 

изготовлено 10.03.2025 года