Гражданское дело № 2-1061/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 18 февраля 2019 г. 

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Конихиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконным постановления исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 725-П от 22.09.2017 года в части признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области), муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области) о признании незаконным постановления исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 725-П от 22.09.2017 года в части признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что 11.08.1999 г. ему и членам его семьи: К. С.Е. - сожительнице, сыновьям – В. А.М. и В. Н.М. в порядке улучшения жилищных условий на основании ордера № ** была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

**.2010 г. умер его сын В. А.М., а **.2014 г умер сын В. Н.М.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам 

<

данные изъяты> от **.2018 г. К. С.Е. признана утратившей права пользования указанным выше жилым помещением и снята с регистрационного учета.

Таким образом, в настоящее время в указанной выше квартире он проживает один.

Решив воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, он 13.12.2018 г. обратился МУ «КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области с заявлением о заключении с ним договора на передачу жилья в собственность в порядке приватизации, предоставив все необходимые документы.

Однако 19.12.2018 г. он получил ответ, содержащий отказ на его просьбу, со ссылкой на то, что указанный выше жилой дом согласно постановлению администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.09.2017 г. № 725-П признан аварийным и подлежащим сносу. В этой связи жилые помещения, расположенные в данном доме, признаны непригодными для проживания граждан.

Считал указанное постановление органа местного самоуправления незаконным, поскольку лишь 21.11.2018 г. указанный выше жилой дом был поставлен на кадастровый учет, а физический износ дома составляет всего 30%.

Просил признать незаконным постановление исполняющего главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 725-П от 22.09.2017 г. в части признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также признать право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 42,00 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности – ФИО2 просил об удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО1 страдает рядом тяжелых заболеваний, по поводу чего ему установлена инвалидность. Вследствие болезни он нуждается в постоянной посторонней помощи, для оказания которой он по причине отсутствия родственников вынужден обращаться к посторонним лицам.

В целях оказания благодарности указанным лицам он желает распорядиться своей квартирой в пользу данных лиц. Для этого истец имеет намерение приватизировать указанное выше жилое помещение, поскольку ранее он таким правом не воспользовался.

Указал, что в силу наличия решения органа местного самоуправления о признании жилого дома, в котором он проживает, аварийным и непригодным для проживания, он также лишен возможности зарегистрировать кого-либо в жилом помещении, основным квартиросъемщиком которого он является. 

В судебном заседании представитель ответчика - МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области по доверенности – ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что постановлением и.о. главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 725-П от 22.09.2017 г. многоквартирный жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Полагала, что данное решение органа местного самоуправления полностью соответствует нормам жилищного законодательства, а также регулирующим порядок признания жилых помещений аварийными. В этой связи считала необоснованными исковые требования ФИО1 

Кроме того, указала, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 в этой части будут нарушены права всех остальных жителей многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, поскольку сроки переселения данных граждан в иные жилые помещения взамен указанного вынужденно будут отложены на более поздний срок, т.к. признание решения органа местного самоуправления, которое оспаривается истцом, обязательно повлечет признание недействующими иных принятых решений. 

В силу указанного также полагала, что не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания за ФИО1 права на приватизацию жилого помещения, поскольку оно в настоящее время имеет статус аварийного и подлежащего сносу.

Обращала внимание суда на то, что до августа 2017 г. истец ФИО1 имел возможность реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, в котором он проживает. Указала, что все жители квартир многоквартирного дома 

<

адрес> области правом приватизации жилых помещений успешно воспользовались. При этом ФИО4 принимал меры по постановке жилого дома на кадастровый учет, что на тот период времени не вызывалось необходимостью. 

Представители ответчика - МУ «КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, а также третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Государственной жилищной инспекции в Ульяновской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение).

В соответствии с п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п.47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.47).

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что жилое помещение по адресу: 

<

...> было предоставлено истцу ФИО1 по месту его работы на основании ордера № 31, выданного Ульяновским районным Советом народных депутатов. 

Данное жилое помещение предоставлено с учетом членов семьи истца: К. С.Е. – сожительницы, сыновей: В. Н.М., В. А.М.

Согласно акту обследования жилого помещения от 22.08.2017 г., заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 16.06.2017 г. №456-11, многоквартирный дом 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением о техническом состоянии несущих конструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что несущие конструкции указанного жилого дома находятся в соответствии с классификацией п.3 СП 13-102-2003 и п.3 ГОСТ 31937-2012 в аварийном техническом состоянии. Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций в соответствии с критериями, приведенными в Федеральном законом 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» не обеспечены. Объект подлежит демонтажу. 

Постановлением и.о.главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.09.2017 г. № 725-П многоквартирный жилой дом 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон РФ предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом принимается во внимание, что жилое помещение, занимаемое истцом, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, что исключает в силу требований ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан приобрести жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Разрешая требования истца в части признания незаконными акта обследования и заключения межведомственной комиссии, и, как следствие, постановления и.о.главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.09.2017 г. № 725-П, признавшими многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу, суд исходит из того, что истцом не представлены бесспорные данные, опровергающие сведения, содержащиеся в указанных документах. 

Достоверно установлено, что порядок признания спорного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, вопреки доводам истца и его представителя, соблюден

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 в части признания незаконным постановления и.о.главы администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 22.09.2017 г. № 725-П о признании многоквартирного жилого дома 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В силу указанных обстоятельств, а также по причине прямого указания в Законе РФ от 04.07.1991 N 1541-1 суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в части признания за ним права на приватизацию квартиры в вышеуказанном жилом помещении.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконным постановления исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области № 725-П от 22.09.2017 года в части признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области. 

Судья И.В.Лёшина

Решение в окончательной форме принято 19.02.2019 г.