Дело № 12-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

02 ноября 2017 года п. Кадуй Вологодской области

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СПК «Регион» на постановление заместителя начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ХХХ от 26 июля 2017 года и решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28 августа 2017 года в отношении ООО СПК «Регион» 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ХХХ от 26 июля 2017 года ФИО1 от 26 июля 2017 года ООО «СПК «Регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «СПК «Регион» обратился с жалобой на указанное выше постановление в Департамент лесного комплекса Вологодской области. Решением начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28 августа 2017 года ФИО2 постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «СПК «Регион» без удовлетворения. 

15 сентября 2017 года ООО «СПК «Регион» подал в суд жалобу на указанные выше постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление. 

В обоснование доводов жалобы представитель ООО указал, что в протоколе об административном правонарушении от 16 июня 2017 года ХХХ в отношении ООО «СПК «Регион» не указаны место и время совершения административного правонарушения, в связи с этим считают данный протокол недопустимым доказательством по делу, указанное нарушение существенным недостатком, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении ХХХ подлежит отмене, производство по делу прекращению. Кроме этого по данному нарушению имеется решение об отмене принятого ранее постановления о привлечении к административной ответственности, производство по делу прекращено.

Представитель ООО «СПК «Регион» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили. 

ФИО1 и ФИО3, действующие по доверенности от Департамента лесного комплекса Вологодской области, с доводами жалобы не согласились, оснований для отмены принятого постановления не имеется. ФИО1 показала, что после отмены постановления от 17 апреля 2017 на основании протеста прокурора ею были составлены 5 протоколом об административных правонарушениях в отношении ООО «СПК «Регион» с разбивкой по месяцам – октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года, и два месяца 2017 года. Считает, что местом совершения правонарушения является Кадуйский район, так как лесные участки расположены на территории Кадуйского района, о чем указано в протоколе и постановлении, время также указано-обязанность предоставить отчетность не позднее 10 ноября 2016 года. 

Судья, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

Из представленных суду документов следует, что 05 сентября 2016 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «СПК «Регион» заключен договор аренды лесного участка ХХХ, согласно которому арендатор обязан выполнять обязанности, предусмотренные законами РФ, Лесным Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, в том числе представлять отчеты, предусмотренные ст. 49,60 и 66 Лесного кодекса РФ (подпункт «ц» п.12 договора аренды). 

Согласно ст. 49 Лесного Кодекса РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

Срок предоставления отчета об использовании лесов формы № 1-ИЛ установлен приказом Минприроды России от 25 декабря 2014 года № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» - ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Из представленных документов следует, что 14 апреля 2017 года заместителем старшего государственного лесного инспектора Кадуйского лесничества ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ХХХ, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при сверке предоставленной организациями отчетности установлено нарушение лесного законодательства: арендатор ООО СПК «Регион» не предоставил в орган государственной власти (Кадуйский территориальный отдел- государственное лесничество) отчет об использовании лесов за 2016 год, январь и февраль 2017 года, что является нарушением ст.49 Лесного Кодекса РФ, п.12 «ц» договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. 

По данному факту постановлением заместителем начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 17 апреля 2017 года ХХХ ООО «СПК «Регион» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением начальника управления организации федерального государственного лесного надзора Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 28 апреля 2017 года постановление от 17 апреля 2017 года ХХХ в отношении ООО «СПК «Регион» отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Однако, 16 июня 2017 года заместителем старшего государственного лесного инспектора Кадуйского лесничества ФИО1 в отношении ООО «СПК «Регион» в связи с выявленными 17 марта 2017 года нарушениями лесного законодательства составлен новый протокол об административном правонарушении ХХХ, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ. В обоснование указано, что 17 марта 2017 года при сверке предоставленной организациями отчетности заместителем старшего государственного лесного инспектор Кадуйского лесничества ФИО1 установлено нарушение лесного законодательства: арендатор ООО СПК «Регион» не предоставил в орган государственной власти (Кадуйский территориальный отдел- государственное лесничество) отчет об использовании лесов за октябрь 2016 года, что является нарушением ст.49 Лесного Кодекса РФ, п.12 «ц» договора аренды лесного участка от 05 сентября 2016 года. 

Постановлением ХХХ о назначении административного наказания от 26 июля 2017 года ООО «СПК «Регион» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

При этом оснований для повторного составления заместителем старшего государственного лесного инспектора Кадуйского лесничества ФИО1 протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту нарушения лесного законодательства после отмены постановления должностного лица от 17 апреля 2017 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имелось.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ХХХ от 26 июля 2017 года о назначении административного наказания ООО «СПК «Регион» по ст. 8.25 ч.4 КоАП РФ и решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 28 августа 2017 года в отношении ООО СПК «Регион» подлежат отмене, жалоба ООО «СПК «Регион» удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

Постановление заместителя начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 ХХХ от 26 июля 2017 года о назначении административного наказания ООО «СПК «Регион» по ст. 8.25 ч.4 КоАП РФ и решение начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 28 августа 2017 года в отношении ООО СПК «Регион» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Н.Р.Кононова