Дело № 2-2256/2020

УИД 92RS0003-01-2020-002756-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием истца – ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании решения незаконным, понуждении к перерасчету пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

20.07.2020. ФИО1 обратилась в суд с данным иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и признать право и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Хмельницкого городского совета.

Исковые требования обоснованы тем, что 12.09.2019 г. истец обратилась в клиентскую службу №2 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации г. Севастополя с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную архивным отделом Хмельницкого городского совета, и письмо Национального банка Украины от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете денежной единицы Украины. Данная справка подтверждала факт работы истца в Хмельницкой городской станции скорой помощи и размер ее заработной платы в данной организации за период с 1991 г. по 1995 г. Однако решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости со ссылкой на рекомендации Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», поскольку в представленной справке не указана денежная единица, в которой выплачивалась заработная плата, что было расценено Управлением как отсутствие документального подтверждения заработной платы истца.

Данное решения истец считает незаконным, поскольку при вынесении решения ответчик не принял во внимание представленные документы, которые по своему содержанию соответствуют требованиям закона, предъявляемым к таким документам, и подтверждают как факт работы, так и размер заработной платы истца за период с 1991 г. по 1995 г. в Хмельницкой городской станции скорой помощи, что послужило поводом для обращения в суд с данным иском. 

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, подала письменные возражения, которые по содержанию сводятся к доводам оспариваемого истцом решения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку архивного отдела Хмельницкого городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период с 1991 по 1996 годы, выданную на бывшую фамилию истца - ФИО4.

Вместе с тем, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии к зачету названной справки для оценки пенсионных прав по мотиву того, что в справке не указана денежная единица, в которой выплачивалась заработная плата. 

Судом установлено, что в справке о заработке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Хмельницкого городского совета, отражен заработок истца за период работы с мая 1991 по декабрь 1996 года без указания наименования валюты, основание выдачи справки лицевые счета по заработной плате.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее — Соглашение) пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств — участников Соглашения осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона № 400-ФЗ, а также нормами подзаконных нормативно-правовых актов, принятых в целях реализации вышеназванных Федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2002 года закреплены правовые основания и условия назначения трудовых пенсий, а также периоды работы и иной деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж. 

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 173-Ф3 в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Статья 30 Закона № 173-ФЗ предусматривает дифференцированный подход при расчете пенсии, предоставляя право выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу. При этом одним из показателей, влияющих на расчетный размер пенсии, является среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Таким образом, из анализа норм пенсионного законодательства Российской Федерации, следует, что периоды стажа на территории государств — участников Соглашения после 01 декабря 1991 года требуют обязательного документального подтверждения.

В соответствии с Указаниями Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций. В рекомендуемой Указанием № 1-68-У форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы отражаются с обязательным указанием денежных единиц. 

В силу ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года, подписанного государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как следует из Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Министерством социальной защиты населения РФ даны Указания от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» (далее Указания). Согласно п. 9 при исчислении пенсии лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года суммы заработка, полученные после перевода национальной валюты в рубли, увеличиваются на соответствующие коэффициенты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Указания Министерства, при представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.

При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства. 

С 16.11.1992 года прекращено использование на территории Украины рубля в качестве законного платежного средства и введено в обращение украинского карбованца (Соглашение между Банком России и Национальным банком Украины от 17.11.1992 года). Как следует из Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У на территории Украины с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовал купон. В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 года № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12.11.1992 года единым законным средством платежа на территории Украины стал украинский карбованец. 

Согласно Указу Президента Украины от 25.08.1996 года № 762/96 «О реформе денежной системы Украины» с 16 сентября 1996 года единым законным средством платежа на территории Украины стала гривна.

Следовательно, до 31.03.1992 года денежной единицей Украины являлся рубль, в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года купон, с 12.11.1992 года по 16.09.1996 карбованец, с 16.09.1996 – гривна, соответственно начисление и выплата заработной платы истца в указанный период производилась в рублях, купонах, карбованцах, гривнах. 

В связи с этим, отказ во включении при перерасчете пенсии истца сумм заработной, указанных в справке от 05.10.2015, является незаконным.

Вместе с тем, согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У, в приложении № 1 к которому содержится информация о том, что в Украине с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года действовала переходная денежная единица купон.

Согласно пункту 10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц, а также национальной валюты Туркменистана - маната и др.), соответствующие суммы заработка, выплаченные, в частности, в манатах, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, суд считает, что в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года денежной единицей Украины являлся переходный купон, соответственно начисление и выплата заработной платы производилось в купонах, что согласуется с объяснениями истца, данных в судебном заседании. 

Поскольку курс данной валюты к рублю Центральным банком России не установлен, соответствующие суммы заработка подлежат исключению из подсчета.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца, путем обязания принятия к зачету справки о заработной плате и перерасчета пенсии, используя при этом данные по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в российских рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ в гривнах, исключив суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика о том, что в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ не указаны денежные единицы, в которых начислялась заработная плата истцу, являются несостоятельными, поскольку возможность перерасчета действующей в тот период валюты в рубли по действующему курсу разъяснена соответствующими Указаниями Минсоцзащиты РФ и иными нормативными актами и методическими рекомендациями Пенсионного фонда РФ. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признания решения незаконным, понуждении к перерасчету пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в оценке пенсионных прав ФИО1 по архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Хмельницкого городского совета. 

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе принять к зачету справку о заработной плате и произвести ФИО1 перерасчет пенсии по старости с учетом архивной справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Хмельницкого городского совета, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив из подсчета суммы заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, используя при этом данные по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в российских рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.11.2020 г.

Судья –