ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-517/2025 

УИД 43RS0001-01-2024-009242-85

г. Киров 07 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

председательствующего судьи Черницыной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Ф.,

с участием ст.помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Сармаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Киров в защиту неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Ветеран» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Октябрьского района г.Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Ветеран» об обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее - ТКО), в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в действиях ответчика. СТ «Ветеран» не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно не создано место для накопления ТКО, отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности. Согласно информации регионального оператора АО «Куприт» заявка со стороны СТ «Ветеран» на заключение договора по оказанию услуг по обращению с ТКО не поступала, несмотря на то, что региональным оператором направлялось письмо с разъяснением действующего законодательства, необходимости организации вывоза ТКО на территории СНТ. С учетом уточненных исковых требований просит обязать СТ «Ветеран» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать для членов садоводства возможность накопления, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области, утвержденном распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 № 2.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Сармакова В.И. поддержала доводы, приведенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика СТ «Ветеран» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, отзыв на иск не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Куприт», территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району, территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району, Управление Роспотребнадзора по Кировской области судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

При данных обстоятельствах в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц в порядке заочного производства. 

Выслушав ст.помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имуществом общего пользования являются расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого ли огороднического некоммерческого товарищества.

Подпунктами 5, 6 пункта 7 статьи 18 ФЗ № 217-ФЗ установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе принятие решений о включении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов. Так, три архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

Статья 1 ФЗ № 89-ФЗ раскрывает понятие «твердые коммунальные отходы», под которыми понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст. 11 ФЗ № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иным и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. 

Способ сбора ТКО определяется на общем собрании членов садоводства и согласуется с региональным оператором по обращению с ТКО. 

Согласно положениям ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктом 3 Правил № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.Обязанность обеспечить содержание, своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, возлагается на физических и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм в соответствии с п. 3.2 Правил благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской областной Думы от 27.08.2008 № 19/41 (далее - Правила благоустройства).

Обязанность по содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, в соответствии с п. 3.3 Правил благоустройства возлагается на собственника земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 5.10 раздела 5 Свода правил «СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» утверждённых приказом Минстроя России от 14.10.2019 г. № 618/пр на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов, бытовые отходы должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны размещаться на расстоянии не менее 20 м и не более 500 м от границ участков.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Кирова в отношении СТ «Ветеран» проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обращения с ТКО, в по результатам которой установлено, что СТ «Ветеран» не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно: в СНТ отсутствуют площадки для установки контейнеров, а также отсутствуют заключенные договоры со специализированной организацией на вывоз мусора, вывоз отходов не обеспечен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СТ «Ветеран» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: с. Бахта г. Киров. Председателем СТ «Ветеран» избрана ФИО1

19.11.2024 заместителем прокурора Октябрьского района г. Кирова Пономаревым Н.А. принято решение о проведении проверки СТ «Ветеран» о соблюдении законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. 

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района г.Кирова установлено, что на территории СТ «Ветеран» не создано место для накопления ТКО, отсутствует заключенный договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности. 

Заявки и документы в территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району со стороны СТ «Ветеран» на проведение обследования на предмет наличия возможности размещения места (площадки) накопления ТКО не поступало. Договор с АО «Куприт» по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не поступал, договор на оказание услуг по обращению с ТКО ответчиком также не заключался.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной территориальным управлением администрации города Кирова по Октябрьскому району.

На дату обращения прокурора с иском в суд СТ «Ветеран» не устранило выявленные нарушения. Иного из материалов дела не следует.

В соответствии с распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 № 2 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (п.2.2 Порядка).

Собственники отходов осуществляют раздельное накопление ТКО в населенных пунктах Кировской области. Установку в местах накопления ТКО контейнеров, бункеров для раздельного накопления ТКО, пунктов приема вторичного сырья и опасных отходов обеспечивают собственники отходов, региональный оператор, операторы по обращению с ТКО, органы местного самоуправления, иные организации, осуществляющие установку пунктов приема вторичных ресурсов. Контроль за деятельностью участников накопления ТКО (собственников отходов, операторов по обращению с отходами) в зоне своей деятельности осуществляет региональный оператор по обращению с ТКО (п.п. 2.3.1 Порядка).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и перечень документов, необходимых для его заключения с потребителями, в том числе физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Кировской области, в результате которой образуются ТКО, содержится в разделе I(1) Правил (п.2.6 Порядка).

Накопление ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды и должно осуществляться с учетом требований экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 2.1 Порядка).

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Срок для исполнения СТ «Ветеран» требований прокурора суд полагает необходимым установить в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Октябрьского района г. Кирова в защиту неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Ветеран» удовлетворить.

Обязать садоводческое товарищество «Ветеран» (ИНН 

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать для членов садоводства возможность накопления, сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области, утвержденном распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 № 2. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Е.Н. Черницына

Мотивированное заочное решение изготовлено 21.02.2025.