Дело № 2-4180/2023

73RS0004-01-2023-006085-95 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при секретаре Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садовому некоммерческому товариществу «Междугородник» о признании решения общего собрания недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, измененным в ходе судебного разбирательства, к садовому некоммерческому товариществу «Междугородник» о признании решения общего собрания недействительным, указав следующее. 

Истец является членом СНТ «Междугородник» и собственником земельного (садового) участка №101. Протоколом внеочередного общего собрания членов СНТ «Междугородник», собственников, правообладателей садовых участков, не являющихся членами товарищества, проводимого в форме очно-заочного голосования с 19.08.2023 по 18.09.2023 от 18.09.2023 г., незаконно приняты решения по 3 вопросу (проведение аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Междугородник» за период с 01.01.2020 по 31.12.2022), по 6 вопросу (переподключение электросчетчиков садоводов к электросети товарищества. Установка электросчетчиков на границе садового участка или в месте максимально приближенном к границе садового участка (на фасад дома), 7 вопросу (определение и утверждение ответственности садоводов за нарушения связанные с потреблением электроэнергии, определение и утверждение размера потребления электроэнергии в месяц садоводом, в случае выявления таких нарушений), а именно:

- по 3 вопросу провести аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Междугородник» за период 01.01.2020 по 31.12.2022, для чего Правлению товарищества заключить договор на проведение проверки и услуги по экспертизе бухгалтерско-финансовых документов товарищества, с независимыми аудиторами являющимися членами Саморегулируемой организации аудиторов, Ассоциация «Содружество» и имеющими квалификационный аттестат установленного образца;

- по 6 вопросу садоводам провести переподключение своих садовых участков к электросети товарищества, с установкой своих электросчетчиков на границе садового участка или в месте максимально приближенном к границе садового участка (на фасад дома);

- по 7 вопросу установить ответственность садоводов за нарушения, связанные с потреблением электроэнергии в виде оплаты утвержденного общим собранием количества кВт. в месяц, утвердить размер потребления электроэнергии в месяц садоводам, в случае выявления таких нарушений как: самовольное подключение к электросети товарищества, потребление электроэнергии без электросчетчика (безучетное потребление электроэнергии), потребление электроэнергии с электросчетчиком у которого истек срок эксплуатации (межповерочный период 16 лет), потребление электроэнергии с электросчетчиком, у которого отсутствует пломба клеммной крышки (колодки), установленной СНТ «Междугородник» (возможность подключения для безучетного потребления электроэнергии), потребление электроэнергии с электросчетчиком, у которого отсутствует пломба завода изготовителя электросчетчика (возможность вмешательства в правильную работу электросчетчика), нарушение целостности силового кабеля от столба (опоры) к электросчетчику садовода в размере 3000 кВт в месяц. Расчет и начисление производить за последние 3 (три) месяца предшествующие обнаружению нарушения.

Собранием приняты решения по вопросам, не относящимся к деятельности товарищества. В уставе товарищества отсутствуют вопросы, по которым решение общего собрания может приниматься путем очно-заочного голосования или заочного голосования, в связи с чем решение собрания, принятое по 3 вопросу (проведение Аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Междугородник» за период с 01.01.2020 по 31.12.2022) является недействительным.

Просит признать решения общего собрания СНТ «Междугородник», оформленные протоколом от 18 сентября 2023 года, недействительными.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях.

Представитель истца –ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика СНТ «Междугородник» – ФИО3 исковые требования признала, пояснила суду, что Котельников захватил власть в СНТ, менял повестку дня, очной части собрания не было, присутствовало 8-10 человек.

Представитель СНТ «Междугородник»- ФИО4 исковые требования признал.

Третье лицо ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что извещение о внеочередном собрании было размещено заблаговременно, всего по списку 375 членов СНТ, правообладателей – 5 человек. На очной части собрания подсчет голосов велся поднятием рук. Бюллетени по заочному голосованию были сданы в правление, приносили лично ФИО5, которые были заполнены к моменту сдачи.

Представитель третьего лица ФИО6 настаивала на отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьих лиц агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчика, третьего лица, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 104 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительным решения общего собрания является существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В силу пункта 1 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные главой 9.1 "Решения собраний", применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать. Такие возможность и способы могут быть установлены законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица. Решение собрания может быть принято без проведения заседания (заочное голосование) посредством отправки, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств, не менее чем пятьюдесятью процентами от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества документов, содержащих сведения об их голосовании. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших эти документы участников гражданско-правового сообщества. Законом, единогласным решением участников гражданско-правового сообщества или уставом юридического лица может быть предусмотрено совмещение голосования на заседании и заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

В силу статьи 181.4 Гражданского кодекса РФ Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В судебном заседании установлено, что СНТ «Междугородник» является действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава (л.д.73-74 том 1).

Истец является членами СНТ «Междугородник» и собственником земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская обл., Чердаклинский р-н, садоводческое товарищество «Междугородник», участок 101 (л.д.8 том 1).

18 сентября 2023 года проведено общее собрание членов СНТ «Междугородник» пор инициативе правления товарищества (л.д. 78-82 том 1).

Согласно уведомлению о созыве внеочередного общего собрания членов СНТ «Междугородник» дата собрания - 19.08.2023, место передачи решений – правление СНТ «Междугородник», повестка дня:

1. Выборы председательствующего и секретаря общего собрания.

2. Выборы счетной комиссии.

3. Проведение аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Междугородник» за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022г.

4. Утверждение приходно - расходной сметы товарищества на 2023год.

5. Вопрос об отключении электроэнергии в товариществе на зимний период с октября по апрель.

6. Переподключение электросчетчиков садоводов к электросети Товарищества. Установка счетчиков на границе садового участка или в месте максимально

7. Определение и утверждение вопроса об ответственности садоводов за нарушения связанные с потреблением электроэнергии, определение и утверждение размера потребления электроэнергии в месяц садоводом в случае выявления таких нарушений как:

- самовольное подключение к электросети товарищества.

- потребление электроэнергии без электросчетчика (безучетное потребление электроэнергии),

- потребление электроэнергии с электросчетчиком у которого истек срок эксплуатации (межповерочный период 16 лет),

- потребление электроэнергии с электросчетчиком, у которого отсутствует пломба клеммной крышки (колодки), установленной СНТ «Междугородник» (возможность подключения для безучетного потребления электроэнергии),

- потребление электроэнергии с электросчетчиком у которого отсутствует пломба завода изготовителя электросчетчика (возможность вмешательства в правильную работу электросчетчика),

- нарушение целостности силового кабеля от столба (опоры) к электросчетчику Садовода.

8. Оплата взносов на возмещение затрат за потребленную электроэнергию. Подача показаний электросчетчиков до 22 числа каждого месяца, оплата потребленной электроэнергии до 25 числа каждого месяца.

9. Рассмотрение вопроса об уменьшении членского взноса, членам Товарищества не пользующихся системой ХВС.

10. Довыборы членов ревизионной комиссии Товарищества.

11. Об отчуждении земельного участка общего назначения площадью 150 кв.м. 1,5 сотки, в пользование члена СНТ «Междугородник» ФИО7 участок 227.

В силу части 7 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию правления товарищества.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (часть 19 статьи 17).

Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием (часть 20 статьи 17).

Часть 25 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ предписывает, что решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества.

В силу части 2 статьи 18 указанного Федерального закона председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.

Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов (часть 5 статьи 18).

Заявленные исковые требования основаны на том, что отсутствовал необходимый кворум.

Пунктом 4.1 Устава СНТ «Междугородник» предусмотрено, что высшим органом управления СНТ является общее собрание членов товарищества, а в период между собраниями – правление товарищества и его председатель.

В силу пункта 7 статьи 17 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внеочередное общее собрание членов товарищества должно проводиться по требованию:

1) правления товарищества;

2) ревизионной комиссии (ревизора);

3) членов товарищества в количестве более чем одна пятая членов товарищества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 части 7 и частью 8 настоящей статьи, требование о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества вручается лично председателю товарищества либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении председателю товарищества или в правление товарищества по месту нахождения товарищества (пункт 9 статьи 17 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

По состоянию на 18.09.2023 год действовал устав СНТ «Междугородник» от 2019 года, утвержденный общим собранием СНТ «Междугородник» (л.д.83-98).

Пунктом 4.5. Устава установлено, что общее собрание членов товарищества правомочно, если на нем присутствует более 50 % членов товарищества.

Аналогичное положение закреплено в Федеральном законе от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.4.6.5 заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Указывая на соблюдение данного требования, ФИО5 представлен протокол правления от 29.07.2023, содержащий сведения об участии ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (л.д.144 том 1).

Между тем, суд не может принять в качестве допустимого доказательства данный протокол ввиду отсутствия подписей лиц, принимавших участие в заседании правления, достоверно определить наличие волеизъявления указанных лиц не представляется возможным.

Истцом в качестве основания для признания решений общего собрания, оформленных протоколом от 18.09.2023, недействительными, указано на несоответствие повестки собрания, содержащейся в уведомлении о созыве внеочередного общего собрания, вопросам, указанным в бюллетенях для голосования.

Судом установлено, что содержание 7 вопроса в бюллетенях для голосования, проводимого в очной форме, не тождественно вопросу, указанному в уведомлении о созыве внеочередного собрания, в частности, в бюллетенях установлен размер ответственности садоводов – 3000 кВт в месяц.

Довод третьего лица ФИО5 об установлении размера ответственности садоводов на очной части собрания является несостоятельным и голословным, не подтверждены материалами дела.

Так, реестр садоводов, принявших участие в очной части общего собрания членов СНТ «Междугородник», представленный ФИО5, содержит подписи лиц 47, принимавших участие в голосовании, из которых 44- члены СНТ, 3- лица, действующие по доверенности (л.д.101-108 том 1).

Вместе с тем, в нем отсутствуют какие-либо отметки о голосовании членов СНТ по каждому из вопросов повестки дня, что не позволяет определить волеизъявление членов СНТ при голосовании по каждому из вопросов повестки дня собрания, кроме того, в данном реестре отсутствует дата подписи садовода. В связи с чем, данные голоса подлежат исключению из подсчета голосов, соответственно, оснований полагать законной очной части общего собрания у суда не имеется.

Кроме того, суд находит заслуживающим внимания довод истца об отсутствии полномочий у садового некоммерческого товарищества о наложении штрафных санкций за нарушения, связанные с потреблением электроэнергии ввиду следующего.

Согласно п.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п.62 указанных Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Поскольку в рассматриваемом споре объектом электроснабжения является домовладение, к рассматриваемым отношениям подлежат применению положения Правил N 354.

Компетенция общего собрания членов товарищества определена положениями п.1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о принятии решения по вопросу, не отнесенному к компетенции общего собрания.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о принятии решения по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, существенном нарушении порядка созыва и проведения собрания, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении 

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к садовому некоммерческому товариществу «Междугородник» о признании решения общего собрания недействительным удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания членов садового некоммерческого товарищества «Междугородник», оформленные протоколом общего собрания садового некоммерческого товарищества «Междугородник» от 18 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023.