К делу №2-3095/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-007848-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г.-к.Анапа 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО6, действующего на основании доверенности от 06.09.2019г., представителя ответчика ФИО7 – адвоката Утратенко С.С., представившего удостоверение №6807 и ордер №206755 от 23.12.2019г., представителя ответчика ФИО8 – адвоката Русак А.В., представившего удостоверение № и ордер № от 18.12.2019г., ответчик ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО11 о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и объекта капитального строительства. 

В обосновании иска указывает, что управлением муниципального контроля администрации МО г.-к.Анапа проведен визуальный осмотр с территории общего пользования земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: г.Анапа, ст-ца Благовещенская, пер.Лазурный, 33, который согласно сведениям из ЕГРН имеет категорию земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «под жилую застройку индивидуальную» и принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке расположено здание, с кадастровым номером №, площадью 501,0 кв.м., назначение: жилой дом, принадлежащее на праве общей долевой собственности ответчикам. По результатам визуального осмотра от 11 декабря 2012 г. установлено, что спорный объект предусматривает по своему функциональному назначению наличие обособленных жилых помещений, имеющих отдельные выходы, предназначенные для проживания разных семей. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что строение, расположенное на земельном участке ответчиков, в период курортного сезона эксплуатируется в качестве гостевого дома «ФИО2» с номерным фондом порядка 15 номеров, предназначенных для временного проживания граждан. Таким образом, объект капитального строительства используется ответчиками не для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, а с целью извлечения прибыли.

Учитывая изложенное, администрация просит суд запретить ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО11 и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: 23:37:0203001:2975, по адресу: 

<

адрес> и здания, с кадастровым номером №, площадью 501,0 кв.м., назначение: жилой дом;

- в случае неисполнения в установленный тридцатидневный срок решения суда, взыскать с ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО11 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа по 10 000 рублей с каждого судебной неустойки ежедневно до момента полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации МО г.-к.Анапа уточнила требования, указав, что ответчик ФИО8 к не является собственником указанного имущества, что подтверждается сведениями из ЕГРН, то просит исключить ее из числа ответчиков. В остальной части требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 – Русак А.В. просил в иске отказать. Также просит снизить размер заявленной судебной неустойки.

ФИО8, действующая в интересах несовершеннолетнего ответчика ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО14 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии и в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО7 – Утратенко С.С. просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО11 и его представитель ФИО15 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, не возражали против удовлетворения требований администрации МО г.-к.Анапа.

Выслушав участников процесса, опросив свидетелей, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).

При этом в соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков. Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.40 ЗК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости ЕГРН от 28.11.2019г. ФИО1 (ФИО17) ФИО5, ФИО2 (12.08.2009г.р.), ФИО3, ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 779 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В пределах данного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, который согласно данным ЕГРН значится как жилой дом площадью 501,0 кв.м., этажностью 2. Правообладателем на праве общей долевой собственности данного жилого дома значатся ФИО18, ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 и ФИО11

В материалы дела представлено разрешение на строительство от 08.10.2003г. №94, выданное на основании постановления главы администрации Благовещенского сельского округа города-курорта Анапа от 08.10.2003г. №94, согласно которому заказчику ФИО12 разрешено строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес> на территории земельного участка площадью 1440 кв.м.

В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от 03.07.2017г.) указанный земельный участок расположен в зоне индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Данная зона предназначена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Основной вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение на нем объектов коммерческого назначения. 

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. 

05.07.2019г. управлением муниципального контроля администрации МО г-к.Анапа был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером 23:37:0203001:2975 по адресу: 

<

адрес> Осмотр проведен с территории общего пользования прилегающей к указанному земельному участку и установлено, что в границах земельного участка расположено двухэтажное здание, 2012 года постройки. Визуально здание частично имеет планировку гостиничного типа и эксплуатируется как гостевой дом «ФИО2» с номерным фондом менее 15 номеров, что подтверждается сведениями, размещенными в сети интернет.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела Актом № от 05.07.2019г. с фототаблицей.

В соответствии со ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно п.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как следует ч. 2 ст. 49 ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Согласно данным технического паспорта составленного по состоянию на 31.10.2012г. по адресу: 

<

адрес> расположен жилой дом с комнатами для размещения отдыхающих в летний период общей площадью 501,0 кв.м., число этажей: 2, год постройки 2012. На первом этаже расположено13 комнат и 12 сан.узлов; на втором этаже – 12 комнат и 9 сан.узлов.

Доказательства по делу могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей (ст.55 ГПК РФ).

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля заместитель начальника управления муниципального контроля администрации МО г.-г.Анапа ФИО13, которая пояснила, что в администрацию МО г.-к.Анапа поступила жалоба на нецелевое использование земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Был осуществлен выезд на место для проверки, одновременно был проведен мониторинг сети «Интернет». Выявлен факт сдачи объекта капитального строительства в наем для кратковременного проживания в летний период. 

Свидетель ФИО19 суду показал, что работает в должности специалиста 1-ой категории Благовещенского сельского округа г.-к.Анапа, он выезжал на место по адресу: г.Анапа, ст.Благовещенская, пер.Лазурный, 33 для проведения проверки и пришел к выводу, что жилой дом, расположенный по указанному адресу фактически используется в качестве гостевого. Данное обстоятельство, также подтверждается архитектурно-планировочным решением спорного здания и наличием соответствующей рекламы в сети «Интернете».

Свидетель ФИО20 суду пояснил, что работает в должности заместителя главы Благовещенского сельского округа г.-к.Анапа и в его обязанности входит мониторинг информации о гостиницах в данном округе, прямой информации о наличии гостиниц у них нет. В отношении спорного дома им был сделан вывод о том, что данный дом фактически эксплуатируется в качестве гостиницы, о чем свидетельствует архитектурно-планировочное решение здания, а так же скопление машин из разных регионов России. 

Свидетель ФИО16 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: 

<

адрес> с 2017 года, спорное домовладение расположено по соседству напротив ее домовладения. О том, что соседнее домовладение по адресу: 

<

адрес> эксплуатируется как гостиница, ей не известно.

Оценивая показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании суд полагает, что они подтверждают факт использования жилого дома по адресу: 

<

адрес> в качестве гостевого дома, при этом показания свидетеля ФИО16 не опровергают показаний иных свидетелей, также не опровергают доводы истца об использовании спорного жилого дома в нарушение разрешенного вида его использования. 

Письменными доказательствами в силу ст.77 ГПК РФ являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. 

Согласно п.55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что законом не установлен перечень допустимых доказательств, на основании которых устанавливается факт нарушения (статья 55 ГПК РФ). Поэтому при разрешении вопроса о том, имел ли место такой факт, суд в силу статей 55 и 60 ГПК РФ, вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством, в том числе полученные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в частности сети «Интернет».

Из представленной стороной истца информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что по вышеуказанному адресу осуществляется деятельность по предоставлению услуг кратковременного проживания в Гостевом доме «ФИО2», на страницах сайта указан полный перечень предоставляемых услуг и прейскурант цент.

Данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты. 

Анализируя исследованные документы суд полагает, что выводы администрации МО г.-к.Анапа об отнесении спорного объекта к объектам гостиничного типа подтверждены в ходе судебного разбирательства. 

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность..

Принимая во внимание, что земельный участок и расположенный на нем жилой дом эксплуатируются не по назначению, то суд считает необходимым запретить собственникам и иным лицам эксплуатировать в коммерческих целях спорный земельный участок и расположенные на нем объект капитального строительства – жилой дом.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, и считает возможным определить ко взысканию 5 000 рублей с каждого ежемесячно до момента полного исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 (ФИО17) ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о запрете эксплуатации в коммерческих целях земельного участка и объекта капитального строительства – удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 (ФИО17) ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, и (или) иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером: 23:37:0203001:2975, по адресу: 

<

адрес> и объекта капитального строительства расположенного на нём - здания, с кадастровым номером 23:37:0203001:3053, площадью 501,0 кв.м., назначение: жилой дом. 

В случае неисполнения в установленный тридцатидневный срок решения суда, взыскать с ФИО1 (ФИО17) ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа по 5000 (пять тысяч) рублей с каждого судебной неустойки ежемесячно до момента полного исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2019 года.