Дело №2-730/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе (далее – Пенсионный фонд, пенсионный орган) и просил обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Мстерской клееночной фабрике имени Дзержинского, а также в полном объеме период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что не подтвержден стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. С данным решением истец не согласен. Причиной отказа явилось то, что документально не подтверждена работа истца на ручной сварке. Полагает данный отказ незаконным, поскольку исключенные ответчиком периоды относятся к времени действия Правил, в которых не требовалось обязательное указание на работу с ручной сваркой.

Представитель Пенсионного фонда по доверенности ФИО6 исковые требования не признал. Пояснил, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку в спорные периоды отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 8,35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ФИО1 обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе с соответствующим заявлением. Однако Пенсионный фонд решением № от ДД.ММ.ГГГГ уведомил истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).

Раздел XХXII «Общие профессии» Списка №2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.

Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10 утвержден новый Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года), на который ссылается ответчик.

Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка №2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Федеральный закон "О страховых пенсиях ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О страховых пенсиях " уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.

Истолкование норм Федерального закона «О страховых пенсиях», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований части 1 и части 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Мстерской клееночной фабрике имени Дзержинского, то есть в период действия Списков 1956 года, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиков или электросварщиком без дополнительных условий и ограничений.

Вид сварки и полная занятость в трудовой книжке не указаны, однако до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились.

Списки 1991 года введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию без всяких условий.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ льготами по пенсионному обеспечению стали пользоваться лишь электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, суд принимает во внимание справку № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, работал электросварщиком 4 разряда на Мстерской клееночной фабрике с вредными условиями труда.

Таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Мстерской клееночной фабрике имени Дзержинского должен быть включен ему в льготный стаж.

Также подлежит включению в льготный стаж истца служба в рядах Вооруженных сил, поскольку данный период непосредственно предшествовал периоду работы с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 по исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу по Списку №2 от 1956 года (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ) применяется Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1975 №590. Пунктом 109 предусмотрено, что при назначении пенсий на льготных условиях по старости рабочим, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в Вооруженных силах СССР (пункт «к») приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку служба в армии непосредственно предшествовала периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Мстерской клееночной фабрике имени Дзержинского, служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в льготный стаж в полном объеме.

С учетом изложенного, стаж работы ФИО1 в тяжелых и вредных условиях составил к ДД.ММ.ГГГГ более 12 лет 6 месяцев, страховой – более 25 лет, что при его возрасте – 56 лет (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ) дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Факт обращения ФИО1 с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения комиссии по контролю за применением пенсионного законодательства, созданной при ГУ УПФ РФ в округе Вязники, подтверждается и ответчиком в ходе судебного заседания, в связи, с чем пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 ича – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области включить ФИО1 Л.ичу в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку №, следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком на Мстерской клееночной фабрике имени Дзержинского;

- период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в Вязниковском районе Владимирской области назначить ФИО1 Л.ичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова