Дело № 2-513/2023

УИД 28RS0006-01-2023-000806-73

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре Ивачевой Е.В.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и пресечении действий, нарушающих права потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 с данным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что в отношении ИП ФИО1 на основании ст. 74 ФЗ № 248 от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https:gov.crpt.ru было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров; О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемой движения товаров.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные нарушения при реализации ИП ФИО1 обувных товаров, а именно 23 апреля 2023 года, 27 апреля 2023 года.

Так, например, ИП ФИО1 товар «Туфли женские арт. R08-6630, Кроссовки Lifexpert R08-6630, размер 38, цвет черный (RU-177445), ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации 0104660227768310215/)kTmba3!Dlt был реализован неоднократно (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

- 23 апреля 2023 года в 08 часов 16 минут, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 676244, 

<

...> (чек 12879961440300862975482);

- 28 апреля 2023 год в 07 час 31 минут, товар был реализован (продан повторно, ранее выведенного из оборота) по адресу: 676244, 

<

...> (чек 13109961440300862975482).

Так же ИП ФИО1 товар «Остатки. Обувь. Детская. Босоножки BuddyDog T06638Н, ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации 010290000023331721Вfl4whaQAwdGq был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

- 13 июля 2020 года в 03 часа 49 минут (МСК), товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 676244, 

<

...> (чек 39079287440300525577);

- 27 апреля 2023 года в 05 часов 37 минут (МСК), товар был реализован (продан повторно, ранее выведенного из оборота) по адресу: 676244, 

<

...> (чек 17389961440300897858482).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02 мая 2023 года № 229.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении п. 22, 43, 85 постановления Правительства РФ № 860 от 05 июля 2019 года; п. 10 Постановления Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года.

В связи с нарушением обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах ИП ФИО1 03 мая 2023 года было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 10 Постановления Правительства РФ № 515 от 26 апреля 2019 года; п. 3, п. 37 Постановления Правительства РФ № 860 от 05 июля 2019 года.

Предостережение было направлено по месту осуществления деятельности ИП и по электронной почте (указан при регистрации в системе «Честный знак» и в выписке из ЕГРИП), возражений на него в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 1005), а так же ответа о результатах рассмотрения предостережения не поступило.

В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак».

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. (10 сентября 2023 года, 08 октября 2023 года, 14 октября 2023 года), что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать о нарушении Правил № 860, выразившемся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации не маркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувной продукции, а так же недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, принято решение об обращении с административным иском в суд.

Просили суд

- признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № осуществляющей торговую деятельность по адресу: 

<

...>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- возложить обязанность прекратить противоправные действия, а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот;

- возложить обязанность довести решение до потребителей через средства массовой информации или иным способом в течении 10 дней с момент вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

Информация о месте и времени слушания дела размещалась также на официальном сайте Бурейского районного суда в телекоммуникационной сети Интернет.

В силу ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года, п. 1 ст. 46 ГПК РФ и п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 752 Управление Роспотребнадзора по Амурской области вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм Правительством РФ издано распоряжение от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», издано постановление от 26 апреля 2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», которым утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также издано постановление Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860, которым утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров.

Пунктом 3, 6 постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860, установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01 июля 2020 года.

С 01 июля 2020 года на территории РФ не допускается реализация обувных товаров без средств (кодов) идентификации, ответственность за предоставление сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 01 июля 2020 года.

В соответствии с п. п. 9, 10 вышеназванных Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или передан с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 26 указанных Правил, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Пунктами 22 и 43 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860, установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию и информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Пунктом 85 Правил № 860 установлено, что при возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.

Согласно п. 10 правил от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, с 01 июля 2020 год на территории РФ не допускается реализация товаров без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с 01 июля 2020 года.

При возврате потребителем обувных товаров, участник оборота обувных товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот. ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга. Сам факт реализации обувных товаров с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Согласно выписке из ЕГРИП на 18 октября 2023 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 09 июня 2004 года, основной вид деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Таким образом, ответчик оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу лиц.

На основании ст. 74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru ("Честный знак") было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 июля 2019 года № 860, постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Согласно акту по результатам выполнения задания № 229 на проведение мероприятия без взаимодействия, проведенного в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, от 02 мая 2023 года, по результатам наблюдения установлены следующие нарушения обязательных требований: в разделе, размещенном на Дашборд-Повторные продажи https://gov.crpt.ru содержатся сведения о фактах повторной продажи товаров ИП ФИО1 (ИНН: №, ОГРНИП №) за период с 27 апреля 2023 года по 28 апреля 2023 года по адресу продажи товаров: 

<

...>, салон «Гермиона», а именно:

- код товара 04660227768310 Туфли женские арт. R08-6630, Кроссовки Lifexpert R08-6630, размер 38, цвет черный (RU-177445), ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации 0104660227768310215/)kTmba3!Dlt был реализован неоднократно (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

24 апреля 2023 года в 08 часов 16 минут, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 676244, 

<

...> (чек 12879961440300862975482);

28 апреля 2023 год в 07 час 31 минут, товар был реализован (продан повторно, ранее выведенного из оборота) по адресу: 676244, 

<

...> (чек 13109961440300862975482).

- код товара 029000000233317, Остатки. Обувь. Детская. Босоножки BuddyDog T06638Н, ввезен в РФ, со средством (кодом) идентификации 010290000023331721Вfl4whaQAwdGq был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно:

24 января 2020 года участником оборота товаров ИП ФИО1 (ИНН: № ОГРНИП №) был осуществлен ввод в оборот – маркировка остатков (регистрационный номер документа ebae1062-e589-4eb9-bd09-0f6b669ceab4);

13 июля 2020 года по адресу: 

<

...>, салон «Гермиона», ИП ФИО2 вывела из оборота товар с кодом идентификации 0102900000023331721Вfl4whaQAwdGq, по причине розничной реализации – Чек продажи Регистрационный номер документа 39079287440300525577 (сумма продажи 700 рублей);

27 апреля 2023 года установлен факт повторной продажи ИП ФИО1 (Чек продажи Регистрационный номер документа 17389961440300897858482 ранее выведенного из оборота товара с кодом идентификации 010290000023331721Bf14whaQAwdGq (сумма продажи 1700 рублей).

Указанные выше обстоятельства подтверждены скриншотами со страницы сайта https://gov.crpt.ru.

В связи с нарушением обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах 

ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по соблюдению требований Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Постановления Правительства РФ от 05 июля 2019 года «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», «Правил маркировки обувных товаров средствами и идентификации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 860 от 05 июля 2019 года.

Возражений на указанное предостережение от ИП ФИО1 не поступило.

Из представленных доказательств следует, что ответчик осуществлял продажу обувных товаров с нарушением обязательных требований, поскольку все вышеназванные зафиксированные ГИС МТ «Честный знак» отклонения указывают на повторную продажу товаров с одним и тем же кодом идентификации, что является нарушением требований вышеприведенных нормативных актов.

Неправомерные действия ответчика нарушают права неопределенного круга потребителей, поскольку вводят их в заблуждение и не обеспечивают возможность правильного выбора товаров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании вышеизложенного, суд также считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как истец по настоящему делу при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области(ИНН/КПП № ОГРН №) в интересах неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № осуществляющей торговую деятельность по адресу: 

<

...>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот-противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, а именно не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

Обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Бурейский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий, судья: (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик

Мотивированное заочное решение составлено 19 декабря 2023 года