Дело № 2-421/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Ивановой О.В., 

при секретаре Еркиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако в назначении пенсии решением XXXX от ДД.ММ.ГГ ей было отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истицы составил 29 лет 06 месяцев 26 дней, а в соответствии Федеральным законом «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Из специального стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – командировки; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации. Считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью является незаконным, просила обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда по УГО включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – командировки; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истица пояснила, что 30 лет проработала в должности зубного врача в КГБУЗ «XXXX». Работает по настоящее время. Из специального стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – командировки; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации. Просила признать решение XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить указанные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Уточнила дату назначения страховой пенсии и просила назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГ представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в командировке и курсов повышения квалификации не предусмотрено. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления этого стажа. 

Как установлено в судебном заседании, истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа, который составил 29 лет 06 месяцев 26 дней. 

Как следует из трудовой книжки истицы Приказом XXXX от ДД.ММ.ГГ истица была принята с ДД.ММ.ГГ в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «XXXX» на должность зубной врач (л.д.13).

Из справок Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «XXXX» № XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 работает по настоящее время в указанном лечебном учреждении на 1 ставку в должности зубного врача. Из специального стажа истицы исключен период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – командировки, поскольку включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов не предусмотрено. 

Довод ответчика о том, что периоды курсов повышения квалификации, нахождение истца в командировках не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости суд признаёт несостоятельным.

Из справки XXXX от ДД.ММ.ГГ Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «XXXX» следует, что в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – истица находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX ДД.ММ.ГГ., XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ,XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому указанные периоды деятельности являются страховыми и должны включаться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утв. ВС РФ 22 июля 1993 года N5487-1 повышение квалификации является условием выполнения работником отдельных видов деятельности (в т.ч. медицинской).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работодатель перечисляет страховые взносы, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действующим Положением о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, также предусматривалось включение периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, являются страховыми периодами и подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Как следует из справки XXXX от ДД.ММ.ГГ Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «XXXX», что в период ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – истица находилась в командировках на основании приказов XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 ТК РФ, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из представленных истицей приказов следует, что истица в спорные периоды находилась в командировках, указанным периодам предшествовали периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж. Также спорным периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж. 

Периоды повышения квалификации и командировок подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии еще и потому, что повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. 

Кроме того, при рассмотрении дела, судом также принято во внимание, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч.1 ст. 39 Конституции РФ и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию. 

Исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., и период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – командировки подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При зачете вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГ у истицы имеется необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ«О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии истице с ДД.ММ.ГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – командировки; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО1 с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Председательствующий О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2019 года.