К делу №2а-3138/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Гречкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к РЭП отделение № 2 (г. Шахты) УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по РО об отмене аннулирования регистрации автомобиля

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд по следующим основаниям: 

06.02.2012 года по договору купли-продажи б/н истец ФИО1 приобрел транспортное средство грузовой седельный тягач 57DR08, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№, паспорт транспортного средства 

<

адрес> выдан 29.11.2011 года.

11.02.2012 года истец обратился в ГИБДД по Ростовской области для постановки вышеуказанного тягача на регистрационный учет.

Первичную регистрацию транспортного средства на Истца было произведено РЭП отделение №-2 (город Шахты) УГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, выдав свидетельство о регистрации № и государственный регистрационный знак 

<

***> 

17.06.2019 года истец хотел продать данный тягач, однако при подаче Покупателем документов на регистрацию в ГИБДД выяснилось, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД было произведено аннулирование регистрации грузовой седельный тягач 57DR08, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№, паспорт транспортного средства 

<

адрес> выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, являющейся добросовестным приобретателем полагает, что действия МРЭО ГИБДД нарушают его права собственника транспортного средства на пользование и распоряжение своим автомобилем.

Допуск к участию в дорожном движении явился следствием ненадлежащего исполнения обязанностей органами внутренних дел, которые при первичной и последующей регистрации транспортного средства не проверили в полной мере сведения о нем, в том числе на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

Поэтому право на пользование и распоряжение транспортным средством не может быть ограничено.

При регистрации транспортного средства в соответствии с пунктами 1-2 Правил регистрации авто-мотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее Правила регистрации транспортных средств) Госавтоинспекция должна осуществлять весь комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

При первичной регистрации автомобиля Истца, Ответчик УГИБДД УМВД России по Ростовской области не выявило расхождений между представленным на регистрацию транспортным средством и сведениями, содержащимися в паспорте транспортного средства, включая строку 17, где в качестве документа, подтверждающего безопасность единичного колесного транспортного средства указано Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее СБКТС). Указанный документ (СБКТС), согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ) удостоверяет соответствие единичного транспортного средства установленным в России требованиям безопасности дорожного движения и является основанием для выдачи паспорта транспортного средства.

Транспортное средство заявителя согласно пункту 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года №720 (далее Технический регламент о безопасности колесных ТС) относится к единичным транспортным средствам (изготовлено в индивидуальном порядке из сборочного комплекта).

Таким образом, данные о транспортном средстве, содержащиеся в паспорте транспортного средства, полностью соответствовали и соответствуют в настоящее время его техническим параметрам и характеристикам. На регистрацию представлялся именно седельный тягач, а не полуприцеп, при имеющемся на него СБКТС.

При первичной регистрации автомобиля в УГИБДД МВД Ростовской области отклонений и нарушений не выявлено.

Поскольку регистрация транспортного средства была произведена (трижды), с выдачей соответствующих документов (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации), считается, что оно допущено для участия в дорожном движении и является безопасным.

С указанного момента эксплуатация транспортного средства может быть ограничена только в случае, если будет доказано, что автомобиль утратил свою безопасность.

Такие доказательства органами внутренних дел не представлены, тогда как Истец располагает страховым полисом и диагностической картой, что свидетельствует о безопасности транспортного средства в настоящее время.

По настоящему делу у органов, действия которых обжалуются, нет претензий к безопасности исправного транспортного средства заявителя, что подтверждается диагностической картой, выданной в рамках прохождения государственного технического осмотра.

Для зарегистрированных автомобилей оценка их технического состояния и безопасности производится на основании данных государственного технического осмотра.

Технический регламент о безопасности колесных ТС, который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств (категории L, M, N, О) при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств (пункт 1).

Оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, проводится в отношении каждого зарегистрированного в установленном порядке в Российской Федерации транспортного средства в форме проверки его технического состояния, которая осуществляется в рамках государственного технического осмотра. Целью проверки технического состояния транспортного средства является удостоверение в том, что транспортное средство соответствует требованиям, предусмотренным настоящим техническим регламентом (пункт 76). Порядок проведения государственного технического осмотра транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, определяется законодательством Российской Федерации (пункт 77).

Поскольку транспортное средство Истца было допущено к участию в дорожном движении на Территории Российской Федерации, оно было признано отвечающим требованиям безопасности дорожного движения. С указанного момента оценка его технического состояния и безопасности определяется пунктами 76-78 Технического регламента о безопасности колесных ТС, то есть посредством прохождения государственного технического осмотра.

Обжалуемое аннулирование регистрации автомобиля нарушает право Истца на владение, пользование, распоряжение имуществом, приобретенным на основании договора купли-продажи транспортного средства, поэтому данное право подлежит восстановлению.

Просит суд отменить аннулирование регистрации и восстановить первичный регистрационный учет транспортного средства грузовой седельный тягач 57DR08, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№, паспорт транспортного средства 

<

адрес> выдан 29.11.2011 года свидетельство о регистрации 61 XT 315284 и государственный регистрационный знак 

<

***>

Административный истец ФИО1 - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области - ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.01.2019г., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель РЭП отделение № 2 (г. Шахты) УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 06.02.2012 года по договору купли-продажи б/н ФИО1 приобрел транспортное средство грузовой седельный тягач 57DR08, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№, паспорт транспортного средства 

<

адрес> выдан 29.11.2011 года.

11.02.2012 года истец обратился в РЭП отделение №-2 (город Шахты) УГИБДД УМВД России по Ростовской области для постановки вышеуказанного тягача на регистрационный учет, о чем ему выдано свидетельство о регистрации 61 XT 315284 и государственный регистрационный знак 

<

***> 

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации установлена ч.З ст. 15 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.121995 года № 196-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, согласно которым допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация и снятие с регистрационного учета транспортных средств производится в целях их единого учета, обеспечения требований безопасности дорожного движения и является административным актом, имеющим разрешительный характер.

Приказом МВД России №1001 от 24 ноября 2008 года (действовавший на дату аннулирования регистрации транспортного средства) были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств.

В п.3 указано, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В настоящее время названный документ считается утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 26.06.2018 N 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» (далее - Правила).

Согласно имеющимся в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области сведениям 13.04.2014 года регистрационно-экзаменационным подразделением УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области была аннулирована регистрация транспортного средства - седельный тягач 57DR08, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №.

В пункте 51 Правил сказано, что в случае устранения причин, явившихся основанием для аннулирования регистрации транспортного средства, его регистрация производится по месту обращения владельца транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, новых государственных регистрационных знаков (при отсутствии принятых на хранение в соответствии с пунктом 50 Правил) и паспорта транспортного средства (при отсутствии электронного паспорта).

В рассматриваемом случае сотрудниками МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области отказано в проведении регистрационных действий в связи с тем, что по решению УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области регистрация тягача принадлежащего ФИО1 аннулирована. 

ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Однако, отказ РЭП отделение №-2 (город Шахты) УГИБДД УМВД России по Ростовской области в проведении регистрационного действия в отношении транспортного средства, принадлежащего ФИО1, суд полагает обоснованным и законным по следующим основаниям.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона N196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Порядок регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ N 1001 от 24.11.2008 г.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, предусмотрены основания, по которым в регистрации транспортного средства может быть отказано.

В соответствии с абз. 4 п. 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно пункту 51 названных Правил, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В силу пункта 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным Приказом МВД России Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 г. N 496/192/134, паспорта транспортных средств, предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 3 Госстандарта России от 01.04.1998 N 19 "Об утверждении правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов в редакции изменений N 1, утвержденных приказом Приказ Ростехрегулирования от 10.12.2007 N 3453 датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления на него паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства)".

Сам по себе факт аннулирования регистрации транспортного средства в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, но при условии установления его соответствия требования безопасности дорожного движения.

Возможность и способы восстановления регистрации транспортного средства прямо предусмотрены Правилами регистрации, в соответствии с которыми отмена регистрации транспортного средства не влечет за собой абсолютное лишение прав его собственника (законного владельца) на осуществление принадлежащих ему правомочий в отношении транспортного средства.

Так, на основании пункта 13 Правил N 1001 восстановление регистрации транспортных средств, которая прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил производится в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

В пункте 51 Правил N 1001 также установлены способы восстановления регистрации:

- в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства;

- в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Таким образом, собственник (законный владелец) вправе обратиться к органу, осуществлявшему регистрацию и снятие с регистрации автотранспортного средства, с заявлением о восстановлении регистрационного учета с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства, представив доказательства устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

При этом суд полагает, что решение РЭП ОТД.№2 г.Шахты МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области не препятствует ФИО1 обратиться с заявлением об осуществлении регистрационных действий в УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

Кроме того, поскольку в силу п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 установлено, что в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства, то ФИО1 должен обратиться с заявлением о восстановлении регистрационного учета в соответствующее подразделение УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требований к РЭП отделение № 2 (г. Шахты) УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по РО об отмене аннулирования регистрации и восстановлении первичного регистрационного учета транспортного средства грузовой седельный тягач 57DR08, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN)№, паспорт транспортного средства 

<

адрес> выдан 29.11.2011 года свидетельство о регистрации № и государственный регистрационный знак 

<

***> суд полагает отказать.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к РЭП отделение № 2 (г. Шахты) УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО УГИБДД ГУ МВД РФ по РО об отмене аннулирования регистрации автомобиля – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2019 г.

Судья О.Б. Шевырева