Дело № 

29RS0№-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вербиной М.С., при помощнике судьи Уткиной Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «

<

адрес> центр социальной защиты населения» о восстановлении предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, единовременной денежной выплаты, взыскании убытков и компенсации морального вреда, 

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «

<

адрес> центр социальной защиты населения», просит обязать ответчика восстановить предоставление льготы по оплате 50 процентов коммунальных услуг за содержание жилья, отопления и горячего водоснабжения, восстановить осуществление единой денежной выплаты как «Ветерану труда Архангельской области», взыскать недополученные в связи с непредставлением льгот по оплате коммунальных услуг денежные средства в общем размере 11 420 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является «Ветераном труда Архангельской области» и инвали

<

адрес> группы. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил предоставление ей льгот по оплате 50 процентов жилищно-коммунальных услуг, а также единой денежной выплаты (далее – ЕДВ) по основанию «Ветеран труда Архангельской области», в связи чем она обратилась с настоящим иском в суд.

На основании определений суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области, публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №», общество с ограниченной ответственностью «Фортуна».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что является инвалидом и ветераном труда Архангельской области, полагает, что имеет право на получение льгот по оплате 50процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг по обоим основаниям, обращает внимание, что размер предоставляемой льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет менее 50процентов от размера начисленной оплаты за услуги, в связи с чем просит взыскать с ответчика недополученные денежные средства по оплате жилищно-коммунальных услуг, восстановить предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и производить единую денежную выплату как ветерану труда Архангельской области. 

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «

<

адрес> центр социальной защиты населения» ФИО2 полагала исковые требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. 

Представитель третьего лица – ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, направила отзыв на исковое заявление; указала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалид 2 группы. Размер ЕДВ с учетом отказа от набора социальных услуг составляет 2 919,02 рублей.

Представитель третьего лица ПАО «Территориальная генерирующая компания №» ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, представил отзыв на исковое заявление; указал, что истцу до ДД.ММ.ГГГГ предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению по категории «Ветеран труда», в октябре 2020 года произошла смена льготной категории с «Ветерана труда» на «Инвалид».

Третье лицо - ООО «Фортуна» своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 39, часть 1).

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, бульвар Строителей, 

<

адрес>. 

Истец состоит на учете в отделении социальной защиты населения по городу Северодвинску ГКУ Архангельской области «

<

адрес> центр социальной защиты населения» как ветеран труда Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ и как инвалид II группы с ДД.ММ.ГГГГ. Истец получает меры социальной поддержки по категории инвалид II группы с ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) предусмотрен ряд социальных гарантий для лиц, имеющих инвалидность. Статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ устанавливается, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов. предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Также статья 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ предусматривает, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо но настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Как следует из абз. 2 ч. 13 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Установление мер социальной поддержки для инвалидов, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, обусловлено правовым режимом таких жилых помещений, отличным от правового режима жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на которых в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагается бремя содержания принадлежащего им имущества.

Дифференциация социальной поддержки, предоставляемой инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в виде компенсации 50 процентов платы за наем и содержание жилого помещения, в зависимости от того, принадлежит ли жилое помещение им на праве собственности либо относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, не может считаться необоснованной, поскольку конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления объективно обусловленных различий в правовом регулировании (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Архангельской области действует Закон Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (далее - Закон Архангельской области №).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Архангельской области №-ОЗ лицам, являющимся ветеранами труда, предоставляются по их выбору по месту жительства или месту пребывания на территории Архангельской области следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы но управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений в пределах установленной социальной нормы площади жилья;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства Архангельской области, и занимаемой общей площади жилых помещений в пределах установленной социальной нормы площади жилья;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также платы за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из объема фактически потребляемых услуг, но не более нормативов потребления указанных услуг.

- платы за коммунальные услуги (платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, платы за отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления указанных услуг. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

2) компенсация расходов в размере 50 процентов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами;

3) ежемесячная денежная выплата на приобретение твердого топлива в размере 384 рублей лицам, проживающим в домах, имеющих печное отопление;

4) ежемесячная денежная выплата в размере 856 рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Архангельской области №-ОЗ лицу, имеющему одновременно право на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям, указанным в ст. 1 закона либо в ином нормативном правовом акте, меры социальной поддержки предоставляются по одному из них по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес начальника ОСЗН по 

<

адрес> с заявлением о назначении и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в связи с отнесением ее к категории «инвалид 2 группы», а также с заявлением об исключении из регистра на получение ЕДВ как ветерана труда с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является инвали

<

адрес> группы.

Тем самым ФИО1 реализовала право выбора основания предоставления мер социальной поддержки, выбрав в качестве основания предоставления последних категорию лиц «инвалиды 2 группы». 

Согласно справке ГКУ Архангельской области «АОСЗН» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер которой подтвержден представленным в материалы дела расчетом, арифметическая правильность которого судом проверена и истцом не опровергнута. 

По информации ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Архангельской области ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалид 2 группы; размер ЕДВ с учетом отказа от набора социальных услуг составляет 2 919,02 рублей.

Таким образом, истец согласно своему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ получает ежемесячную денежную выплату и меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании Федерального закона № 181-ФЗ, в связи с чем, право истца на социальное обеспечение не нарушено.

Разница в размере предоставляемых компенсаций обусловлена тем, что плату за содержание жилого помещения ФИО1, как собственник жилого помещения, осуществляет самостоятельно в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ. Размер платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению определяется для обеих льготных категорий в одинаковом размере.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, расчет денежной выплаты осуществляется организациями, производящими начисление оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, включая твердое топливо и сжиженный газ, иными лицами, наделенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующими полномочиями, в том числе специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах либо владельцами специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытого в кредитной организации, исходя из установленной социальной нормы площади жилья (если иное не установлено законодательством), действующих ставок, тарифов и нормативов потребления (если иное не установлено законодательством), стоимости твердого топлива и сжиженного газа.

Из материалов дела следует, что каких-либо заявлений в адрес отделения социальной защиты населения от истца по поводу выплачиваемых мер поддержки после ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, относится к частному жилищному фонду, то расходы по его содержанию и текущему ремонту не подлежали компенсации, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика такой компенсации за период четвертый квартал 2020 года и первый квартал 2020 года суд не усматривает.

При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований в части требований о восстановлении предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, единовременной денежной выплаты, взыскании убытков не имеется.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основного требования, действия ответчика являются правомерными, то производные от основного требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «

<

адрес> центр социальной защиты населения» о восстановлении предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, единовременной денежной выплаты, взыскании убытков и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Председательствующий М.С. Вербина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.С. Вербина