дело № 12-7/2024

УИД 03RS0030-01-2024-000073-89

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2024 года с. Бижбуляк

Судья Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан Курамшина А.Р., 

с участием начальника отдела-старшего судебного пристава Бижбулякского районного отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2,

защитника главы администрации МР Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО3 – ФИО4 (дов. от 27.02.2024 года),

рассмотрев жалобу главы администрации МР Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО3 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Бижбулякского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 № 6/01 от 19 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Бижбулякского районного отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 глава администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На указанное постановление главой администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО3 принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить.

В жалобе заявитель указывает на незаконность и необоснованность вынесенного постановления, поскольку решение Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28.08.2019 года большого объема работ и финансовых вложений на сумму более 50 000 000 руб. за счет средств бюджета МО Бижбулякский район Республики Башкортостан. Согласно поступившему предложению только для проектирования зон санитарной охраны требуется 1 540 000 руб. Администрация муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан 29.07.2022 года, 16.11.2022 года, 09.11.2023 года направила в адрес Правительства республики письма о выделении субсидий, однако данный вопрос на сегодняшний день не рассмотрен, денежные средства не выделены. 

В судебном заседании защитник главы администрации МР Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО3 – ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить. 

Начальник отдела-старший судебный пристав Бижбулякского районного отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу главы администрации МР Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения, указывая на предоставление должнику достаточного времени для исполнения требования исполнительного документа. 

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> в течении двух лет шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на водопроводные сети населенных пунктов: д. Каримово, д. Мулланур-Вахитово, 

<

адрес> сельского поселения Аитовский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д.Егоровка, д. Мусино, д. Пурлыга, 

<

адрес> сельского поселения Базлыкский сельсовет муниципального района 

<

адрес>;д. Седякбаш, д. Калиновка, 

<

адрес> сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района 

<

адрес>;

<

адрес> сельского поселения Биккуловский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д.Боголюбовкад. Набережный, д.Хомутовка сельского поселения Демский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д. Антоновка, д.Качкиново, д. Тукай, 

<

адрес> с сельского поселения Елбулактамакский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> сельского поселения Каменский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д.Касимовка, д.Разаевка, 

<

адрес> сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес>, сМалый Ме№неуз, 

<

адрес> сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д. Мурадымово сельского поселения Сухореченский сельсовет муниципального района 

<

адрес> сельского поселения Кош-Елгинский сельсовет муниципального района 

<

адрес>. Обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в течение одного года шести месяцев со дня оформления права собственности На соответствующую водопроводную сеть в установленном законодательством порядке о санитарноэпидемиологическом благополучии населения организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов населенных пунктов: д. Каримово, д. Мулланур-Вахитово, 

<

адрес> сельского поселения Аитовский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д. Егоровка, д. Мусино, д. Пурлыга, 

<

адрес> сельского поселения Базлыкский сельсовет 

<

адрес>; д. Седякбап, д.Калиновка, 

<

адрес> сельского поселения Бижбулякский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> сельского поселения Биккуловский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д.Боголюбовка, д.Набережный, д.Хомутовка сельского поселения Демский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д. Антоновка, д. Качкиново, д.Тукай, 

<

адрес> сельского поселения Елбулактамакский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> сельского поселения Зириклинский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> сельского поселения Калининский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> сельского поселения каменский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д.Касимовка, д.Разаевка, 

<

адрес> сельского поселения Кенгер-Менеузовский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; 

<

адрес> сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района 

<

адрес>; д. Мурадымово сельского поселения Сухореченский сельсовет муниципального района 

<

адрес> сельского поселения Кош-Елгинский сельсовет муниципального района 

<

адрес>, и передать данное имущество на обслуживание эксплуатирующей организации в установленном действующем законодательством порядке, в отношении должника: Администрация муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, в пользу взыскателя: 

<

адрес> РБ, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судом должнику представлен срок для исполнения решения суда в части оформления права собственности на водопроводные сети населенных пунктов в течение двух лет шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу‚ т. е. до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлен в личный кабинет ЕПГУ администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в день возбуждения исполнительного производства. Данное постановление прочтено получателем ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в установленный судом срок не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 6, 12, 14, 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ на источники водоснабжения населенных пунктов: д. 

<

адрес>, оформлено право собственности, которое зарегистрировано в Росреестре за правообладателем - администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства главе администрации муниципального района 

<

адрес> ФИО1 вручено требование заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава 

<

адрес> отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> ФИО6 № об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа в части представления документов, подтверждающих организацию зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов: 

<

адрес>, а также передачу на обслуживание эксплуатирующей организации в установленном действующим законодательством порядке.

В установленный срок главой администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО3 требование судебного пристава-исполнителя не было исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №6/01 от 17.01 2024 года и привлечения главы администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований не имущественного характера в срок, установленный судебным приставомисполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора» (постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Бижбулякского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 № 6/01 от 19.01.2024 года). 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю должником, не предоставлены.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (№) в удовлетворении заявления администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о предоставлении отсрочки исполнения решения Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-МП от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности нет.

Исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, исполнительных документов, а равно исполнение (выполнение) требований, запросов судебных приставов-исполнителей согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» не ставятся в зависимость от каких-либо условий, установленных иными законами Российской Федерации.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами административного дела: 

постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП; 

исполнительным листом ФС №; 

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ;

материалами исполнительного производства №-МП от ДД.ММ.ГГГГ;

копией требования от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ и представлении документов судебному приставу-исполнителю Бижбулякского РОСП, подтверждающие организациию зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов: 

<

адрес>, д. Мулланур-Вахитово, 

<

адрес>, а также передачу на обслуживание эксплуатирующей организации в установленном действующим законодательством порядке;

другими материалами дела. 

Решение суда об обязании Администрации муниципального района 

<

адрес> в течение двух лет шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на водопроводные сети населенных пунктов, в течение одного года шести месяцев со дня оформления права собственности на соответствующую водопроводную сеть в установленном законодательством порядке о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов населенных пунктов и передать данное имущество на обслуживание эксплуатирующей организации в установленном действующим законодательством порядке - вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Должнику судом было предоставлено достаточное время для исполнения требований исполнительного документа. 

Доводы жалобы о недостаточном финансировании, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, о невозможности исполнить решение суда по объективным обстоятельствам, не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

С просьбой о рассмотрении выделения субсидии межбюджетного трансферта бюджету МР 

<

адрес> Республики Башкортостан в адрес Правительства Республики Башкортостан администрация МР 

<

адрес> обратилась только ДД.ММ.ГГГГ № (ответ Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-О-063), т.е. по истечении 4 лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Письмо администрации МР 

<

адрес> Республики Башкортостан было перенаправлено в Министерство ЖКХ Республики Башкортостан, которое сообщило администрации (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №М02-16-10881) о том, что средства на оформление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры не предусмотрены, соответствующий порядок доведения средств муниципальным образованиям отсутствует. 

Сведения о вопросе организации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов населенных пунктов и передачи данного имущества на обслуживание эксплуатирующей организации представленная по запросу суда переписка не содержит. 

Избранная начальником отдела - старшим судебным приставом Бижбулякского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО2 мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством не имеется.

Доводы жалобы не содержат аргументов, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов должностного лица и судебных инстанций о виновности главы администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица не свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Бижбулякского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятое в отношении главы администрации МР 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО3, оставить без изменения, жалобу главы администрации МР 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения.

На решение может быть может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина