Дело № 2а-447/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«08» ноября 2018 года р.п.Мучкапский Тамбовской области 

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёва Д.А.,

при секретаре Цываревой Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Мучкапского района Тамбовской области Тер-Акопова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании незаконными бездействия администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района и обязании принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> в надлежащем состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанными административными иском к администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Мучкапского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан при эксплуатации зданий и сооружений, а также о благоустройстве территорий населенных пунктов Мучкапского района. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования - Кулябовский сельсовет Мучкапского района по адресу: 

<

...>, расположен жилой дом. Указанный дом находится в аварийном состоянии, а именно: разрушены отдельные несущие конструкции здания, частично отсутствует кровля, остекление окон и наблюдается разрушение фундамента, отдельные стены дома угрожают падением, прилегающая территория захламлена. В доме никто не проживает, он является заброшенным в течение длительного периода собственник от исполнения обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества уклоняется. В соответствии со ст.ст. 209 и 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним. В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин может отказать от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. К таким действиям относится, в том числе не обеспечение надлежащего содержания имущества, приводящее к прекращению существования вещи (разрушение, утрата ценности и т.п.). Согласно ст.236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения права и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Из требований ст.293 ГК РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозяйно содержащегося жилого помещения с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости. В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйно является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Пунктом 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны или от права собственности на которые собственники отказались. Проверкой установлено, что органом местного самоуправления - администрацией Кулябовского сельсовета Мучкапского района не принимаются меры по реализации предоставленных ей законодательством полномочий, в связи с чем на территории муниципального образования складывается негативная обстановка по обеспечению благоустройства территории населенного пункта, а так же формированию муниципального жилищного фонда и обеспечению нуждающихся жильем.

Прокурор Мучкапского района просил суд признать незаконным бездействие администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по установлению собственника домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома в надлежащем состоянии.

Обязать администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: 

<

...>, в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать помещение по целевому назначении, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетов расходов на исполнение судебного решения.

Обязать администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое 

имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о постановке а учет недвижимого имущества, индивидуального жилого дома по адресу: 

<

...>. 

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Тер-Акопов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кулябовкого сельсовета Мучкапского района ФИО1 в судебном заседании, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в иске.

Согласно ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему жилого помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним. 

Согласно ст.293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений по содержанию жилого помещения, а также направлению в суд иска о продаже бесхозяйно содержащегося жилого помещения с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

По мнению суда, в деле имеется достаточно доказательств невыполнения административным ответчиком обязательных требований закона и иных нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасности граждан при эксплуатации зданий и сооружений, а также о благоустройстве территорий населенных пунктов Мучкапского района. В связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской 

Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по установлению собственника домовладения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома в надлежащем состоянии.

Обязать администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: 

<

...>, в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать помещение по целевому назначении, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жило дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетов расходов на исполнение судебного решения.

Обязать администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества, индивидуального жило дома по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Д.А. Пономарёв