Дело №12-117/2025 (12-881/2024) 

УИД 29RS0014-01-2024-011495-68

РЕШЕНИЕ

<

...> 

10 февраля 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» Карпеева И.В. на постановление государственного инспектора Архангельского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 от 05 декабря 2024 года №9.3-82/2024,

установил:

постановлением государственного инспектора Архангельского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 от 05 декабря 2024 года №9.3-82/2024 юридическое лицо – Администрация городского округа «Город Архангельск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Защитник Администрации ГО «Город Архангельск» Карпеев И.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска. Просит постановление от 05 декабря 2024 года №9.3-82/2024 отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить, либо снизить размер назначенного наказания. 

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Администрации ГО «Город Архангельск» Карпеева И.В., мнение государственного инспектора ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение капитаном судна или судовладельцем требования о направлении капитану морского порта сообщения о затонувшем имуществе, либо нарушение собственником затонувшего имущества сроков направления капитану морского порта извещения о намерении приступить к удалению затонувшего имущества в случае, если такое удаление является обязательным, или сроков разработки документации по удалению затонувшего имущества, указанных в распоряжении капитана морского порта об условиях удаления затонувшего имущества, либо нарушение собственником затонувшего имущества, по обращению которого согласована документация по удалению затонувшего имущества, сроков начала удаления затонувшего имущества, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По делу установлено и подтверждено представленными в материалы дела документами, что в 2011 году в районе ПРР «Экономия» морского порта Архангельск в координатах: 64°42'28,81" северной широты и 40°30'45,58" восточной долготы произошло первоначальное затопление Плавпричала №2.

В целях удаления затонувшего имущества в соответствии с пунктом 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 109 «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации», подпунктом 13 пункта 15 «Положения о капитане морского порта», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федераций от 09.11.2022 №447, на основании письма Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора от 05.06.2024 №06/4701 о наличии угрозы причинения вреда морской среде от затонувшего имущества «Плавпрйчал №2», 13.08.2024 капитаном морского порта Архангельск вынесено распоряжение № 18/02-04-01/30 «О требовании удалить затонувшее имущество «Плавпрйчал №2».

В соответствии с данным распоряжением на собственника затонувшего имущества «Плавпричал № 2» - Администрацию ГО «Город Архангельск» (право собственности подтверждено свидетельством серии МФ-П №009316 от 16.10.2007) возложена обязанность разработать в срок, не позднее двух месяцев со дня издания Распоряжения, документацию по удалению затонувшего имущества «Плавпричал № 2» с акватории морского порта Архангельск, а также начать удаление затонувшего имущества «Плавпричал №2» с акватории морского порта Архангельск в трехмесячный срок со дня издания Распоряжения. 

Администрация ГО «Город Архангельск» по истечении установленных сроков не разработала, а, следовательно, и не представила в службу капитана морского порта Архангельск документацию по удалению затонувшего имущества «Плавпричал №2» с акватории морского порта Архангельск, а также не представила документов, подтверждающих начало работ по удалению затонувшего имущества «Плавпричал №2» с акватории морского порта Архангельск, что было установлено должностным лицом Архангельского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО 14 ноября 2024 года. 

В соответствии с положениями ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Защитником Карпеевым И.В. не оспаривалось то обстоятельство, что Администрацией ГО «Город Архангельск» в установленный срок не была разработана и не была представлена в службу капитана морского порта Архангельск документация по удалению затонувшего имущества, указанного в распоряжении капитана морского порта от 13.08.2024 № 18/02-04-01/30.

Доказательств обратному в деле не имеется и таковых суду не представлено. Администрация ГО «Город Архангельск», не приняв всех зависящих от нее мер по исполнению распоряжения капитана морского порта Архангельск от 13.08.2024 № 18/02-04-01/30 «О требовании удалить затонувшее имущество «Плавпрйчал №2» в указанной части (по истечении установленных сроков не разработала и не представила документацию по удалению затонувшего имущества «Плавпричал №2» с акватории морского порта Архангельск), совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 11.6.1 КоАП РФ.

Данных о том, что административное правонарушение в рассматриваемом случае в указанной части было вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, материалы дела не содержат.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине Администрации ГО «Город Архангельск» в его совершении объективно подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Приведенными доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем подлежат исключению из постановления выводы государственного инспектора Архангельского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 о вине Администрации ГО «Город Архангельск» в нарушении сроков начала работ по удалению затонувшего имущества «Плавпричал №2» с акватории морского порта Архангельск.

В соответствии с ч.1 ст.113 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации собственник затонувшего судна, не представивший в установленный срок капитану морского порта документацию по удалению затонувшего имущества либо не осуществивший удаление затонувшего имущества в установленные сроки, утрачивает право собственности на затонувшее судно.

14 октября 2024 года право муниципальной собственности на спорное имущество было утрачено, в связи с чем Администрация ГО «Город Архангельск» не может быть привлечена к ответственности за пропуск срока начала удаления затонувшего имущества. 

Состоявшееся по делу постановление также нахожу подлежащим изменению и в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере конкретные обстоятельства данного дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания и возможности его исполнения, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Архангельского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 от 05 декабря 2024 года №9.3-82/2024 изменить.

Исключить из постановления государственного инспектора Архангельского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 от 05 декабря 2024 года №9.3-82/2024 выводы о вине Администрации городского округа «Город Архангельск» в нарушении сроков начала работ по удалению затонувшего имущества «Плавпричал №2» с акватории морского порта Архангельск.

Снизить размер назначенного Администрации городского округа «Город Архангельск» административного штрафа до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Архангельского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО1 от 05 декабря 2024 года №9.3-82/2024 оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» Карпеева И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева