КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Полняков А.А. Дело № 12-371/2021

(№ 5-1614/2021)

УИД 39RS0002-01-2021-004081-47

РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО2 Одинсона, его защитника по ордеру ФИО3 на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 18 мая 2021 года Рейн Р.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов.

Рейн Р.О. с таким постановлением не согласился, подав жалобу с просьбой о его отмене, настаивая на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. 

С названным выше постановлением не согласилась также защитник Рейна Р.О. по ордеру ФИО3, подав на него жалобу, в которой, настаивая на отсутствии в действиях Рейна Р.О. состава административного правонарушения, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Ссылалась на отсутствие доказательств вины Рейна Р.О. в совершении правонарушения. Не оспаривая факт участи Рейна Р.О. в публичном массовом мероприятии, указала, что Рейн Р.О. полагал, что такое мероприятие является согласованным. Указывала, что требование о прекращении массового мероприятия только из-за того, что оно не было согласовано властями, противоречит п.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Рейн Р.О. и его защитник по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании доводы жалоб поддержали в полном объеме, просили постановление судьи районного суда отменить.

Выслушав Рейна Р.О. и его защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В соответствии со ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно п.1 ч.3 ст.6 которого во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Участниками публичного мероприятия признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ).

Невыполнение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей и запретов, установленных частями 3 и 4 ст.6 названного выше Федерального закона о публичных мероприятиях, свидетельствует о нарушении им установленного порядка проведения публичного мероприятия и влечет административную ответственность по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, административная ответственность предусмотрена ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О проведении публичного мероприятия его организатором должно быть подано уведомление в порядке, предусмотренном ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и публичных мероприятий, проводимых в специально отведенных местах, перечень которых определен правительством Калининградской области, с предельной численностью участников 100 человек (ч.1 ст.5, ч.1 ст.9, ст.3 Закона Калининградской области от 26.12.2012 № 188 «Об обеспечении условий проведения на территории Калининградской области собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований»). 

На территории города Калининграда к специально отведенным местам отнесены сквер у памятника «Землякам-космонавтам» на проспекте Мира, сквер около Дома искусств на Ленинском проспекте, центральная аллея парка «Южный», площадь маршала Василевского.

Улица Шевченко, Ленинский проспект и пл. Победы в г.Калининграде к специально отведенным местам для публичных мероприятий не отнесены.

Таким образом, проведение публичного мероприятия в названных выше местах города Калининграда без предварительного уведомления администрации городского округа «Город Калининград», за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не допускается.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 29 января 2021 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2021 года, Рейн Р.О. был признан виновным в совершении им 29 января 2021 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток.

Будучи привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 21 апреля 2021 года в период времени с 18 часов 00 минут до 20 часов 30 минут Рейн Р.О. принимал активное участие в несогласованном в установленном порядке публичном массовом мероприятии – митинге напротив дома 1 на площади Победы в г.Калининграде, а затем принял участие в шествии от площади Победы в городе Калининграде к Дому Советов, расположенному по адресу: 

<

...>, по Ленинскому проспекту и обратно, в рамках всероссийской акции в поддержку А.Навального, которая состоялась 21 апреля 2021 года, при этом неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном мероприятии не выполнил, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06. 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Таким образом, своими действиями Рейн Р.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам об обратном, присутствие Рейна Р.О. на площади Победы – в месте и во время проведения митинга, и впоследствии его шествие в колонне иных участников данного мероприятия, свидетельствуют о том, что Рейн Р.О. являлся участником данного мероприятия, а потому обязан был выполнять законные требования сотрудников полиции. 

Вина Рейна Р.О. подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно, постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рейна Р.О.; рапортом старшего оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Центральному району г.Калининграда, из которого следует, что в 18 часов 13 минут 21 апреля 2021 года поступило сообщение о проведении митинга напротив дома 1 на Площади Победы в г.Калининграде; рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области, из которого следует, что в публичном мероприятии приняли участие около 250 человек, факт участия Рейна Р.О. в данном мероприятии установлен, несмотря на неоднократные предупреждения сотрудников полиции и их требования о прекращении участия в мероприятии Рейн Р.О. участие в публичном мероприятии продолжал; фототаблицей, на которой отражено участие Рейна Р.О. в названном выше публичном мероприятии; видеозаписью; сообщением управляющего делами администрации городского округа «Город Калининград» о том, что уведомления о проведении 21 апреля 2021 года публичных мероприятий в администрацию городского округа «Город Калининград» не подавались; рапортом заместителя начальника ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области; протоколом об административном правонарушении.

Участие Рейна Р.О. в публичном мероприятии подтверждается также и видеозаписью, представленной самим Рейном Р.О. в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины Рейна Р.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, всем доказательствам судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Его доводы о том, что он не являлся участником мероприятия, поскольку не выкрикивал каких-либо лозунгов и не использовал средства наглядной агитации, а присутствовал на данном мероприятии с целью осуществления видеосъёмки для личных целей, в связи с чем к нему требования о прекращении участия предъявлены быть не могли, основаны на ошибочном понимании закона, а потому не могут быть признаны состоятельными.

Доводы жалоб Рейна Р.О. и его защитника по ордеру ФИО3 о том, что участие Рейна Р.О. в публичном мероприятии носило мирный характер, общественный порядок им не нарушался, угрозы общественной безопасности не было, жалоб от третьих лиц на его действия не поступало, а также о том, что в месте проведения мероприятия присутствовали сотрудники правоохранительных органов, в связи с чем Рейн Р.О. полагал, что такое мероприятие может быть согласованным, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. 

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Рейн Р.О. принял участие в публичном мероприятии, уведомление о проведении которого его организатором в орган местного самоуправления надлежащим образом не подавалось, о чем он был уведомлен сотрудниками полиции, однако на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий Рейн Р.О. не реагировал, продолжая свое участие в публичном мероприятии. 

Как уже указано выше, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации, не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях. Право граждан Российской Федерации проведение мирных, без оружия, собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», предусматривающем ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Таким образом, граждане не лишены права на свободу собраний, митингов и иных публичных мероприятий, однако они не освобождены от необходимости соблюдения требований законов Российской Федерации о порядке согласования и проведения указанных публичных мероприятий. При проведении публичного мероприятия, в котором участвовал Рейн Р.О., такой порядок соблюден не был.

Положения международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), в данном случае не нарушены.

Действия Рейна Р.О. квалифицированы верно. Порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены, административное наказание ему назначено в пределах санкции данной нормы с учетом его личности, имущественного положения, состояния здоровья, характера и степени тяжести совершенного им правонарушения.

Оснований для признания совершенного Рейном Р.О. административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений, данных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 18 мая 2021 года оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения. 

Судья