Дело № 2-381/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Порхов 

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В., 

при секретаре Степанове С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о выплате пенсии, ежемесячной денежной выплаты и единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области (далее УПФ Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе Псковской области) о выплате пенсии и пособия по инвалидности.

В обоснование заявления истец указала, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не выплачивалась пенсия, поскольку закончился срок вида на жительство в Российской Федерации. В мае 2016 года она начала оформлять гражданство. В октябре 2016 года ею получены документы из УФМС г. Пскова об отказе в связи с недостаточным сроком проживания в Российской Федерации. Затем в УФМС Порховского района ей оформляли вид на жительство, который она получила ДД.ММ.ГГГГ. Просила выплатить ей пенсию и пособие по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования изменила. Просит обязать УПФ Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе Псковской области выплатить ей пенсию и ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и единовременную денежную выплату за январь 2017 года в сумме 5 000 рублей. В обоснование заявления указала те же доводы. 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно представленного суду заявления исковые требования поддерживает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что истец является гражданкой Республики Беларусь, в октябре 2011 года приехала в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, получила вид на жительство в Российской Федерации. Истцу была назначена пенсия и ежемесячная денежная выплата как инвалиду, также она получала единовременные выплаты. Срок действия вида на жительство истек в октябре 2016 года. С ноября 2016 года истцу была прекращена выплата пенсии. В мае 2016 года истец подала документы для оформления гражданства Российской Федерации, в чем ей было отказано ввиду недостаточного срока проживания в Российской Федерации. После чего истец продлила вид на жительство в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ, получив его на руки ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Порховском районе с заявлением о выплате пенсии. Процедура оформления документов затянулась. В период после окончания срока вида на жительство истец в Республику Беларусь не выезжала и пенсию не получала. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала в полном объеме, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена трудовая пенсия по старости на основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О сотрудничестве в области социального обеспечения», а также ежемесячная денежная выплата на основании Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на срок по 21 октября 2016 года - срок действия вида на жительство. В период с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу была приостановлена в связи с истечением срока вида на жительство. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о восстановлении выплаты, на основании чего выплата пенсии и ежемесячной денежной выплаты была восстановлена с ДД.ММ.ГГГГ. В период отсутствия вида на жительство истец утратила право на получение пенсии и единовременной денежной выплаты. Поскольку истец не являлась получателем пенсии в связи с истечением срока вида на жительство, ей не произведена единовременная денежная выплата, установленная Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям. 

Согласно ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 7 п. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 10 ч. 1, ч. 2 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства (ч. 1). При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей (ч. 2).

Согласно ст. 13 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения» социальные пенсии назначаются и выплачиваются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой проживает лицо.

Согласно п. 2 ст. 23 указанного Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В соответствии со ст. 24 ч. 1 п. 4, ч. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа (ч. 1 п. 4).

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч. 3).

В соответствии со ст. 25 ч. 1 п. 4, ч. 3 п. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае непредставления пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона (ч. 1 п. 4 ст. 25).

Восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (ч. 3 п. 2 ст. 25).

В соответствии с ч. 7 указанного Федерального закона № 400-ФЗ при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей (п. 1). Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 5).

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н (далее - Порядок), ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно п. 16 Порядка приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату (п. 17 п.п. 2 Порядка).

Причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением (п. 18 Порядка).

Статьей 1 п. 1 Федерального закона от 22 ноября 2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.

Единовременная денежная выплата производится в январе 2017 года органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты. При этом гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий, одна из которых выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная денежная выплата осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 ст. 1 Федерального закона № 385-ФЗ).

Согласно п. 4 указанного Федерального закона № 385-ФЗ порядок осуществления единовременной денежной выплаты устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности или выплату соответствующих пенсий.

Пунктом 2 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) единовременная денежная выплата осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, выплата которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами). При этом к получателям пенсий не относятся граждане, которые по состоянию на указанную дату утратили право на получение пенсии по основаниям, предусмотренным статьей 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установлено, что истцу ФИО1, являющейся гражданкой 

<

данные изъяты>, имевшей вид на жительство в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решением УПФ Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) в связи с инвалидностью 3 группы. 

Распоряжением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии и ЕДВ истцу была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия вида на жительство. 

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Псковской области в отношении истца принято решение № о предоставлении ей вида на жительство в Российской Федерации на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ей выплаты пенсии и ежемесячной денежной выплаты решением УПФ Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты ей были восстановлены с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ст. 25 ч. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно п. 60 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Согласно вышеуказанным положениям закона в их взаимосвязи у временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, то есть имеющего разрешение на временное проживание, не может возникнуть право на пенсию вплоть до получения им вида на жительство. Получение же вида на жительство, то есть приобретения статуса постоянно проживающего на территории России, как условия для приобретения права на пенсию, для этих лиц является обязательным в силу Закона.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство в Российской Федерации у истца отсутствовал, суд приходит к выводу, что действия УПФ Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе по приостановлению и прекращению выплаты пенсии и ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ, и восстановлению указанных выплат с ДД.ММ.ГГГГ правомерны, поскольку не противоречит закону. 

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не являлась получателем пенсии, на нее не распостраняется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 385-ФЗ«О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию». Осуществление данной выплаты в связи с восстановлением выплаты пенсии в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ«О страховых пенсиях», вышеуказанными Федеральным законом № 385-ФЗ и Порядком осуществления единовременной денежной выплаты, не предусмотрено. 

Как установлено в судебном заседании «вид на жительство» в отношении истца был направлен изУФМС России по Псковской области в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Порховскому району Псковской области посредством почтовой связи, что подтверждается справкой отделения по вопросам миграции ОМВД России по Порховскому району Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, и получен истцом в апреле 2017 года. 

Учитывая данные обстоятельства, положения ч. 7, ч. 3 п. 2 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд считает, что истцу подлежит выплата пенсии и ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у нее возникло право на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения в УПФ Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе с заявлением о восстановлении выплат. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в остальной части исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области выплатить ФИО1 трудовую пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд. 

Мотивированное решение составлено 23 июня 2017 года. 

Председательствующий судья Т.В. Пинаки 

Копия верна.

Судья Порховского районного суда Т.В. Пинаки

Решение в законную силу не вступило.