ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2021 года г.Знаменск Астраханской области 

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Гринина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-269/2020 в отношении должностного лица - ведущего инженера МБУ «Сервис» ФИО1, 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Ахтубинский районный суд поступил материал о привлечении к административной ответственности ведущего инженера МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В протоколе № от 26 февраля 2021г об административном правонарушении, составленном заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2 указано, что 26.02.21 в 14 час 00 мин. в ходе изучения экспертных заключений № 1.43 от 09.02.2021 №1.65 от 19.02.2021 выданных по результатам лабораторных испытаний воды р.Подстепка в местах выпуска ливневой канализации, принадлежащей МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» расположенной в с. Капустин Яр в следующих точках: - конец улицы Крестьянская (начало окружной дороги); -конец улицы Минской установлено, что 04.02.2021 в 10 час 35 мин. в месте сброса ливневой канализации принадлежащей МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» расположенным в с. Капустин Яр в районе - конец улицы Крестьянская (начало окружной дороги) в реку Подстепка, относящуюся к водоёму II категории, вода данного водоёма не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что подтверждено экспертным заключением № 1.43 от 09.02.2021 и протоколом лабораторных исследований № Н 41.1 от 09.02.2021 15.02.2021г. в 14 час 05 мин. в месте сброса ливневой канализации, расположенной в с. Капустин Яр в районе - конец улицы Минской, принадлежащей МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» проба воды поверхностного водоема р. Подстепка не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что подтверждено экспертным заключением № №1.65 от 19.02.2021 и протоколом лабораторных исследований № Н.68.1 от 19.02.2021, что свидетельствует о поступлении бытовых сточных вод в ливневую канализацию и является нарушением п. 4 ст. 18 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения не признал, указав, что ливневая канализация, расположенная в с. Капустин Яр, -конец ул. Крестьянская напротив мостика через р.Подстёпка – начало окружной дороги не относится к МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис», кроме того, ливневая канализация подразумевает поверхностные сточные воды, которые не являются отходами производства и потребления, а, следовательно, указанное исключает привлечение к административной ответственности по указанной статье.

Защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы должностного лица, просил прекратить производство по делу.

Суд, выслушав должностное лицо – ФИО1, его защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Административная ответственность по части ч. 1 статьи 6.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 июня 2000 г. "Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний" (статья 1). "Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц" (статья 39). "За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность" (статья 55).

В соответствии с п.п. 1.1.,1.2., 1.3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.5.980-00 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к охране поверхностных вод (далее - санитарные правила) устанавливают гигиенические требования:

- к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования;

- к условиям отведения сточных вод в водные объекты;

- к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Требования настоящих санитарных правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения, за исключением прибрежных вод морей.

Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 –РФ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении связи с поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск из службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 05.02.21г. №-ж информацией, подготовленной председателем Совета МО «Ахтубинский район» по обращению жителя 

<

данные изъяты> Е.И.А., полученной в форме видеофиксации через приложение WhatsApp (WhatsApp 

<

данные изъяты>) обнаружен сброс загрязненных вод в реку Подстепка. Филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск от 12.02.2021 произведен отбор проб воды из реки Подстепка.

Согласно экспертному заключению № 1.65 от 19.02.2021 произведенного врачом по общей гигиене Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО город Знаменск», на основании предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском, районах и ЗАТО г. Знаменск от 12.02.2021 г. № 227, исследованный образец пробы воды природной поверхностных водоёмов, отобранных на р. Подстёпка место выпуска ливневых вод, конец ул. Минская с. Капустин Яр, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии; термотолерантные колиформные бактерии).

Как следует из протокола лабораторных исследований № Н.68.1 от 19.02.2021 отбор объекта исследований производился: Астраханская область, Ахтубинский район, с. Капустин Яр, р. Подстепка место выпуска ливневых вод, конец ул. Минская. Объект исследований: вода природная поверхностных водоемов. Код объекта исследования: Н.68.1.02.21. Дата и время отбора объекта исследований (пробы, образца): 15.02.2021, 14 час 05 мин. Ф.И.О. специалиста отобравшего пробу, Ф.И.О. должность, присутствующего при отборе объекта исследований (пробы, образца): помощник врача по общей гигиене Ф.Т.А. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО город Знаменск вприсутствии специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменск М.М.Г. и представителя МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» ведущего инженера ФИО1. Дата и время доставки объекта исследований: 15.02.2021, 15 час. 15 мин. Цель отбора: СанПиН 2.1.5.-980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Условия транспортировки: стерильная стеклянная бутылка – 2б по 0,5л. Условия хранения: в соответствии с требованиями методики выполнения исследований(измерений). 

Согласно экспертному заключению № 1.43 от 09.02.2021 произведенного врачом по общей гигиене Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО город Знаменск», на основании предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском, районах и ЗАТО г. Знаменск от 03.02.2021 г. № 336, Исследованные образцы проб воды природной поверхностных водоёмов, отобранных на р. Подстёпка: начало окружной дороги, конец 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии; термотолерантные колиформные бактерии, патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы).

Как следует из протокола лабораторных исследований № Н.41.1 от 09.02.2021 отбор объекта исследований производился: Астраханская область, Ахтубинский район, с. Капустин Яр, р. Подстепка, начало окружной дороги, конец 

<

...>. Объект исследований: вода природная поверхностных водоемов. Код объекта исследования: Н.41.1.02.21. Дата и время отбора объекта исследований (пробы, образца): 04.02.2021, 10 час 35 мин. Ф.И.О. специалиста отобравшего пробу, Ф.И.О. должность, присутствующего при отборе объекта исследований (пробы, образца): помощник врача по общей гигиене Ф.Т.А. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО город Знаменск вприсутствии заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменск ФИО2 Дата и время доставки объекта исследований: 04.02.2021, 11 час. 50 мин. Цель отбора: СанПиН 2.1.5.-980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Условия транспортировки: стерильная стеклянная бутылка – 2 б по 0,5л. Условия хранения: в соответствии с требованиями методики выполнения исследований(измерений). 

В судебном заседании установлено, что: 26.02.21 в 14 час 00 мин. в ходе изучения экспертных заключений № 1.43 от 09.02.2021 №1.65 от 19.02.2021 выданных по результатам лабораторных испытаний воды р.Подстепка в местах выпуска ливневой канализации, принадлежащей МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» расположенной в с. Капустин Яр в следующих точках: -конец улицы Крестьянская (начало окружной дороги); -конец улицы Минской установлено, что 04.02.2021 в 10 час 35 мин. в месте сброса ливневой канализации принадлежащей МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» расположенным в с. Капустин Яр в районе - конец улицы Крестьянская (начало окружной дороги) в реку Подстепка, относящуюся к водоёму II категории, вода данного водоёма не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что подтверждено экспертным заключением № 1.43 от 09.02.2021 и протоколом лабораторных исследований № Н 41.1 от 09.02.2021 15.02.2021г. в 14 час 05 мин. в месте сброса ливневой канализации, расположенной в с. Капустин Яр в районе - конец улицы Минской, принадлежащей МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» проба воды поверхностного водоема р. Подстепка не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что подтверждено экспертным заключением № №1.65 от 19.02.2021 и протоколом лабораторных исследований № Н.68.1 от 19.02.2021, что свидетельствует о поступлении бытовых сточных вод в ливневую канализацию и является нарушением п. 4 ст. 18 Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 РФ. 

26 февраля 2021 года заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменск ФИО2 в отношении должностного лица - ведущего инженера МБУ МО «Сервис» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 05, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из акта приёма-передачи ливневой канализации от 

<

данные изъяты> в муниципальную собственность ЗАТО г. Знаменск Астраханской области сети ливневой канализации в г. Знаменск Астраханской области находящиеся в ведении 

<

данные изъяты> протяженностью 15345 м. передаются муниципальному унитарному предприятию – «Дорожно –Эксплуатационный участок» ЗАТО Знаменск, Астраханская область (муниципальная форма собственности). Передача осуществляется по состоянию на 15 мая 1999. 

Из акта проверки № 10-03-23 от 15.06.2020 следует, что в соответствии с Постановлением администрации МО «ЗАТО Знаменск» № 359 от 24.04.2018 «О передаче имущества муниципальной казны ЗАТО Знаменск» на баланс МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» на праве оперативного управления передано недвижимое имущество, а именно - 7 участков ливневой канализации с указанием протяженности сетей балансовой стоимости. Схема расположения сетей с привязкой к местности в плане, в том числе с указанием диаметров труб и колодцев, схем маркировки колодцев и другие технические характеристики отсутствуют. Со слов специалистов МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» 3 участка ливневой канализации («1, №5, № 3 имеют выпуски на территории, прилегающей с южной стороны к территории ЗАТО Знаменск. Из данных выпуском участок №5 имеет приемный колодец, представленный бетонным кольцом расположен в районе автокассы. Выпуск воды на рельеф. Выпуск участка № 3 расположен в районе объездной дороги (автокассы) слив воды непосредственно в водный объект. Выпуск участка № 1, через который дождевые стоки собираются через дождеприемники на ул. Гагарина, Ниловского, Ленина, Победы, Советской Армии, Островского, Ватутина расположен в районе ул. Минской и представлен оголовком, в виде бетонной конструкции, расположенной в русле р. Подстепка на расстоянии - 2 м. от берега. В ходе осмотра выпуска выявлено проникновение сточной воды на поверхность на берегу в виду появлении течи трубы, проходящей внутри грунта. В ходе проверки проведен отбор сточной воды в месте выпуска ливневой канализации (участок № 1) в районе ул. Минской с. Капустин Яр. 

Согласно экспертному заключению № 1.244 от 11.06.2020г. проба сточной воды, отобранная из выпуска ливневой канализации на пересечении ул. Минской и Комсомольской с. Капустин Яр не соответствует требованиям СапПиН 2.1.5-980-00«Гигиенические требования к охране поверхностных вод по содержанию ТКБ -258 (при норме не более 100) и наличию патогенности микрофлоры, в том, числе сальмонеллы, что свидетельствует о поступлении сточных бытовых вод в ливневую канализацию, что стало возможным вследствие отсутствия контроля со стороны МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» за составом ливневых вод, сбрасыванием в водный объект (нарушение ст. 32 Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года. 52-ФЗ)

Согласно предписанию № 10-03/30 от 15.06.2020 муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» по благоустройству, озеленению и дорожной деятельности" Сервис" предписано в срок до 01.10.2020 разработать схему расположения сетей ливневой канализации с привязкой к местности с указанием диаметров труб и колодцев, а также характеристики выпусков. Обеспечить до 01.10.2020 соответствие качества сточных вод, отводимых в водный объект (р. Подстепка) гигиеническим нормативам путем организации и проведения производственного контроля. Обеспечить до 01.08.2020 проведение мероприятий, позволяющих исключить поступление в ливневую канализацию хозяйственно- бытовых производственных вод и промышленных отходов в соответствии с требованиями п. 4.7. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Представить информацию о проведенных мероприятиях и результаты производственного контроля сточных вод по адресам : с. Капустин Яр ( ул. Минская ), автокасса.

Как следует из сообщения директора муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» по благоустройству, озеленению и дорожной деятельности" Сервис" С.В.М. от 25.08.2020 поступившего в ТО Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск заместителю главного санитарного врача ФИО2, проведены мероприятия, исключающие поступление в ливневую канализацию хозяйственно-бытовых производственных вод и промышленных отходов, а именно: проводится ежеквартальный производственный контроль поверхностных сточных вод по следующим адресам: выпуск участка ливневой канализации №1 

<

...> берег р. Подстенка; выпуск участка ливневой канализации №3 село Капустин Яр, автомойка у объездной дороги, берег р. Подстенка; выпуск участка ливневой канализации №5, 200 м. юго-восточнее от автокассы. Результаты проверки заносятся в журнал производственного контроля; Заключён договор от 15.07.2020г. № 878 с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районе и ЗАТО г. Знаменск» на проведение лабораторных (инструментальных) исследований воды поверхностного стока ливневой канализации, микробиологии - 3 пробы (ОКБ, ГКБ, колифаги, патогенная микрофлора, паразитология). Пробы стока ливневой канализации на сегодняшний день не отбирались по причине отсутствия дождей. Требования п. 3 предписания № 10-03/30 от 15.06.2020 г. исполнено. 

Согласно приказу №-к о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят на должность ведущего инженера в МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис».

В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, ведущий инженер МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» ФИО1 отвечает за ремонт и содержание ливневой канализации города (п.1.8.2), за организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП (СП 1.1.1058-01) «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»( п. 1.8.9). 

С данной инструкцией должностное лицо - ФИО1 ознакомлен, что подтверждено его подписью.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как следует из должностной инструкции, ФИО1 осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия в муниципальном учреждении – в его подчинении находятся работники, выполняющие ремонт и содержание ливневой канализации города, в его распоряжении находятся материальные средства, необходимые для выполнения работ по содержанию и ремонту ливневой канализации города и дорог, в его обязанности входит организовывать работу по ведению учёта и составлению отчётности по ремонту и строительству, отвечает за техническое обеспечение подчиненных структурных подразделений, за состояние учёта техники, механизмов и другого имущества подчиненных структурных подразделений, а также расхода ресурса, ремонтных и регламентных работ на технике и механизмах, обеспечивать выполнение работ по строительству и ремонту объектов муниципального задания, обеспечивать целевое и рациональное использование материалов и ресурсов, организовывать и контролировать выполнение мероприятий по инженерному обеспечению производственной деятельности учреждения, вести учет и отчетность, установленную действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля и др. Следовательно, ФИО1 является должностным лицом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах подтверждается: протоколом об административном правонарушении N № от 26.02.2021; уведомлением № от 24.02.2021, копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, копией должностной инструкцией ведущего инженера от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, экспертным заключением № 1.65 от 19.02.2021, протоколом лабораторных исследований № Н.68.1 от 19.02.2021, экспертным заключением № 1.43 от 09.02.2021, протоколом лабораторных исследований № Н.41.1 от 09.02.2021, актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов, актом приема-передачи ливневой канализации от 

<

данные изъяты> в муниципальную собственность ЗАТО г. Знаменск Астраханской области, актом проверки № от 15.06.2020, предписанием № от 15.06.2020

Свидетель ФИО2, являющаяся заместителем руководителя ТО в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, подтвердила, что ливневая канализация, проходящая по ул. Минской и ул. Крестьянской в с. Капустин Яр, входит в систему ливневой канализации, находящейся в ведении МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис».

Суд не согласился с доводами должностного лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что ливневые воды относятся к поверхностным и не являются отходами производства.

Не соглашаясь с доводами должностного лица и его защитника, суд принимает во внимание, что в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.1.5.800-99, к сточным водам относятся также поверхностно-ливневые стоки. Кроме того, ливневая канализация находящаяся в ведении МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» входит в третью зону водоохраны, поскольку р. Подстёпка является притоком р. Ахтуба, откуда осуществляется водозабор для снабжения населённых пунктов питьевой водой.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, согласуются между собой, протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не соглашается с доводами должностного лица – ведущего инженера МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» ФИО1 о том, что оголовок сброса в р. Подстепка расположенныйц в конце ул. Крестьянская (начало окружной дороги) на балансе МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» не состоит, поскольку согласно сообщению директора муниципального бюджетного учреждению муниципального образования «Закрытое административно- территориальное образование Знаменск Астраханской области» по благоустройству, озеленению и дорожной деятельности" Сервис" С.В.М. от 25.08.2020 проведены мероприятия, исключающие поступления в ливневую канализацию хозяйственно-бытовых производственных вод и промышленных отходов в том числе и выпуск участка ливневой канализации №3 село Капустин Яр, автомойка у объездной дороги, берег р. Подстенка. 

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ведущий инженер МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно статья 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом установленных по делу обстоятельств, полагаю, что вина ФИО1 доказана, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенные, прихожу к выводу о применении в отношении должностного лица ФИО1 наказания в виде административного штрафа

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – ведущего инженера МБУ ЗАТО Знаменск «Сервис» ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000(двадцати тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам: 

Наименование платежа – штраф 

Код бюджетной классификации: 14111601061010003140

Наименование получателя УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области, л/с 

<

***>)

ИНН- 

<

***>

КПП- 302501001

ОРГН – 1053001131248

ОКПО -72614877 

БИК банка- 011203901

Банк - отделение Астрахани Банка России/ УФК по Астраханской области, г. Астрахань 

Номер банковского счёта – 40102810445370000017

Номер казначейского счёта – 03100643000000012500

ОКАТО - 12519000000 по г. Знаменск 

ОКТМО- 12719000 (Закрытое административно-территориальное образование Знаменск) 

УИН 14104300005800036042

Разъяснить ФИО1 положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гринина Н.А.