61RS0011-01-2019-002763-32

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

дело № 2-143/20

10 февраля 2020года

г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца ст. помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н., ответчика ФИО2, представителей третьего лица ФИО3, ФИО4,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах муниципального образования «Белокалитвинский район» к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного преступлением, третьи лица – отдел образования администрации Белокалитвинского района, Министерство образования Ростовской области 

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Белокалитвинский район» к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного преступлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно приговору Белокалитвинского городского суда от 18.11.2019г. ФИО2, являясь должностным лицом – заведующей 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначенной на указанную должность согласно приказу начальника отдела образования Администрации Белокалитвинского района № 19 от 20.02.1995г., постоянно осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в пределах своей компетенции.

В соответствии с должностной инструкцией заведующей 

<

данные изъяты> утверждённой начальником отдела образования Администрации Белокалитвинского района 01.09.2015г. и трудовым договором №102 от 07.05.1997г., в должностные обязанности ФИО2, в том числе, входило осуществление руководства дошкольной образовательной организацией, в пределах своих полномочий распоряжение бюджетными средствами, обеспечение результативности и эффективности их использования, утверждение структуры и штатного расписания дошкольной образовательной организации, решение кадровых, административных, финансовых, хозяйственных и иных вопросов в соответствии с уставом дошкольной образовательной организации, осуществление подбора и расстановки кадров, обеспечение установления заработной платы работников дошкольной организации, в том числе стимулирующей части, выплату в полном объеме причитающейся работникам заработной платы в установленные сроки, принятие мер по недопущению коррупционных преступлений. 

В иске указано, что в период времени с 16.06.2014г. по 31.08.2019г. ФИО2 в силу исполнения должностных обязанностей было достоверно известно о том, какие именно должности 

<

данные изъяты> являются вакантными. В результате этого у ФИО2 в неустановленное следствием время, но не позднее 16.06.2014г. возник преступный умысел на использование своих должностных обязанностей вопреки интересам службы.

После этого ФИО2, реализуя возникший преступный умысел, действуя вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, а именно: из побуждений завысить действительное положение укомплектованности учреждения, улучшения пенсионного обеспечения своим знакомым, за счет увеличения трудового стажа, а также незаконного получения лично заработной платы, начисляемой работникам учреждения, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно- опасных последствий в виде причинения ущерба отделу образования администрации Белокалитвинского района в крупном размере, относясь к этому безразлично, злоупотребляя доверием отдела образования администрации Белокалитвинского района, предоставившего ей право приема, перевода и увольнения граждан, в период времени с 16.06.2014г. по 31.08.2019г., находясь на своем рабочем месте, расположенном по адресу: 

<

адрес>, оформляла прием на работу в руководимое ею учреждение на различные вакантные должности, то есть издавала приказы о приеме на работу по учреждению, являющиеся официальными документами, то есть умышленно внесла не соответствующие действительности сведения на следующих лиц: Ф.И.О. в приказ о приеме работника на работу №19 от 08.10.2014г. на должность кочегара, в приказ о приеме работника на работу №30 от 01.06.2015г. на должность младшего воспитателя; Ф.И.О. в приказ о приеме работника на работу №12 от 16.06.2014 на должность кочегара; Ф.И.О. в приказ о приеме работника на работу №43 от 03.06.2019 на должность сторожа; при этом достоверно зная, что данные лица будут формально числиться работниками бюджетного учреждения, и не будут выполнять возложенные на них трудовые обязанности. После этого вышеуказанные подписанные ею приказы о приеме были переданы в бухгалтерию для начисления заработной платы и уплаты страховых пенсионных взносов на обязательное пенсионное страхование, а также перечисление иных выплат.

В период времени с 16.06.2014г. по 31.08.2019г., с целью ввести в заблуждение отдел администрации Белокалитвинского района, который является заказчиком денежных средств из областного и местного бюджета и главным их распорядителем, ФИО2 незаконно приняла Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. на указанные выше должности, на которых по ее устному указанию подчиненные ей работники оформили, и ФИО2 утвердила, табели учета рабочего времени и исчисления заработка, которые содержали заведомо ложные сведения о якобы отработанном данными лицами рабочем времени, что являлось основанием для ежемесячного начисления заработной платы.

После этого, до момента увольнения, формально числящихся работников 

<

данные изъяты> на основании незаконно изданных и подписанных ФИО2 официальных документов, на вышеуказанных лиц ежемесячно начислялась заработная плата и один раз в квартал производились обязательные перечисления во внебюджетные фонды, в том числе Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную части пенсии, а также иные фонды: в период времени с 08.10.2014г. по 31.01.2016г. на имя работника Ф.И.О. начислены и перечислены денежные средства в общей сумме 102830 рублей 59 копеек, часть из которых (90399 рублей 59 копеек) ФИО2 похитила, 12431 рубль- удержаны в качестве налога на доходы физических лиц и перечислены в бюджетную систему РФ, а также в указанный период времени денежные средства в общей сумме 29966 рублей 54 копейки незаконно перечислены в Пенсионный фонд Российской Федерации на имя Ф.И.О., которой был незаконно засчитан в трудовой стаж за период времени с 08.10.2014 по 31.01.2016, а также иные фонды в соответствии с трудовым законодательством РФ; в период времени с 16.06.2014г. по 23.04.2018г. на имя работника Ф.И.О. начислены и перечислены денежные средства в общей сумме 146308 рублей 67 копеек, часть из которых (129293 рублей 98 копеек) ФИО2 похитила, 17014 рублей 69 копеек -удержаны в качестве налога на доходы физических лиц и перечислены в бюджетную систему РФ, а также в указанный период времени денежные средства в общей сумме 44185 рублей 23 копейки незаконно перечислены в Пенсионный фонд Российской Федерации на имя Ф.И.О., которой был незаконно засчитан в трудовой стаж за период времени с 16.06.2014 по 23.04.2018, а также иные фонды в соответствии с трудовым законодательством РФ; в период времени с 03.06.2019 по 31.08.2019 на имя работника Ф.И.О. начислены и перечислены денежные средства в общей сумме 40365 рублей 15 копеек, часть из которых (35118 рублей 15 копеек) ФИО2 похитила, 5247 рублей- удержаны в качестве налога на доходы физических лиц и перечислены в бюджетную систему РФ, а также в указанный период времени денежные средства в общей сумме 12190 рублей 28 копейки незаконно перечислены в Пенсионный фонд Российской Федерации на имя Ф.И.О., которой был незаконно засчитан в трудовой стаж за период времени с 03.06.2019 по 31.08.2019, а также иные фонды в соответствии с трудовым законодательством РФ. Всего преступными действиями ФИО2 отделу образования Белокалитвинского района причинен материальный ущерб в сумме 377 097 рублей 23 копейки.

Преступные действия ФИО2 в период времени с 16.06.2014г. по 31.08.2019г. не были вызваны служебной необходимостью, объективно противоречили целям и задачам 

<

данные изъяты> оговоренным в Уставе данного учреждения, так же тем целям и задачам, для достижения которых ФИО2 была наделена должностными полномочиями по приему и увольнению работников в руководимое ею учреждение. Кроме того, действия ФИО2 способствовали необоснованному расходованию бюджетных средств, которые были предназначены к выдаче в качестве заработной платы за реальное выполнение обязанностей в крупном размере, а также носили заведомо противоправный характер, как для самого руководителя муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования, так и для подчиненных ей работников, что повлекло существенное нарушение законных интересов бюджетного учреждения и охраняемых законом интересов общества и государства, в том числе незаконное расходование бюджетных денежных средств на выплату заработной платы и иных выплат, Пенсионным Фондом Российской Федерации производилось незаконное исчисление пенсионного стажа, учитываемого при расчете пенсионных выплат. Следовательно, деятельность заведующей 

<

данные изъяты>» в указанный период времени выполнялась не на основе и не во исполнение Устава данного учреждения и законодательства РФ, а в противоречии с ними.

Приговором Белокалитвинского городского суда от 18.11.2019года ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ, который вступил в законную силу 29.11.2019года. Преступными действиями ФИО2 отделу образования администрации Белокалитвинского района, который является отраслевым (функциональным) органом администрации Белокалитвинского района, созданным для управления муниципальными учреждениями образования, причинен материальный ущерб в сумме 377097рублей 23копейки. Таким образом, вследствие преступных действий ФИО2, совершенных при исполнении ею трудовых обязанностей, причинен ущерб бюджету МО «Белокаливинский район».

Истец просил суд взыскать с ответчика ущерб в сумме 377097рублей 23копейки, причиненный преступлением отделу образования администрации Белокалитвинского района, путем перечисления средств в доход бюджета МО «Белокалитвинский район» Ростовской области.

В судебном заседании ст.помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворит иск.

Ответчица ФИО2 исковые требования признала, не желая давать пояснения по размеру ущерба.

Представители третьего лица отдела образования администрации Белокаклитвинского района ФИО3, ФИО4 считали исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Третье лицо – Министерство образования РО, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без участия представителя, вынести решение на усмотрение суда. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Основанием для удовлетворения требований о возмещении убытков является одновременная совокупность следующих фактов: наличие самого факта причинения вреда, противоправность, виновное поведение причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

По смыслу главы 59 Гражданского кодекса РФ, основанием деликтной ответственности является юридический факт, с которым связано нарушение субъективного права потерпевшего, - наличие вреда. При наличии вреда как основания деликтной ответственности для применения мер принуждения к правонарушителю необходимо установить наличие условий деликтной ответственности. Условия деликтной ответственности - это обязательные общие требования, соблюдение которых необходимо в случае применения к правонарушителю соответствующих мер ответственности - санкций, т.е. для принуждения его к исполнению обязанности возместить вред. Деликтное обязательство и, соответственно, деликтная ответственность за причинение вреда возникают при наличии следующих условий: противоправность поведения лица, причинившего вред; причинная связь между противоправным поведением причинителя вреда и возникшим вредом; вина лица, причинившего вред.

По смыслу указанных законоположений, право на возмещение убытков от действий (бездействия) ответчика является мерой гражданско-правовой ответственности, для наступления которой истец обязан доказать не только размер ущерба, но и причинную связь между ущербом и действиями ответчика, а также вину причинителя ущерба - в данном случае незаконность действий.

Судом установлено, что 20.02.1995года согласно приказу №19 от 20.02.1995года ФИО2 была принята на должность заведующей 

<

данные изъяты>». 

Приговором Белокалитвинского городского суда от 18.11.2019года ФИО2 признана виновной и осуждена по ч.3 ст.159, ч.1 ст.285, ч.2 ст.292 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу 29.11.2019года (л.д.6-12). При вынесении приговора за гражданским истцом признано право на удовлетворение гражданского иска, вопрос о размере удовлетворения исковых требований передан на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

В рассматриваемом деле факт вины ответчика и причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями установлены приговором суда.

Данным приговором установлено, что ФИО2 в период времени с 16.06.2014г. по 31.08.2019г., работая в должности заведующей 

<

данные изъяты>» формально оформляла прием на работу в руководимое ею учреждение на различные вакантные должности, издавала приказы о приеме на работу по учреждению, являющиеся официальными документами, то есть умышленно внесла не соответствующие действительности сведения на следующих лиц: Ф.И.О. в приказ о приеме работника на работу №19 от 08.10.2014г. на должность кочегара, в приказ о приеме работника на работу №30 от 01.06.2015г. на должность младшего воспитателя; Ф.И.О. в приказ о приеме работника на работу №12 от 16.06.2014 на должность кочегара; Ф.И.О. в приказ о приеме работника на работу №43 от 03.06.2019 на должность сторожа. При этом достоверно знала, что данные лица будут формально числиться работниками бюджетного учреждения, и не будут выполнять возложенные на них трудовые обязанности. На основании незаконно изданных и подписанных ФИО2 официальных документов, на вышеуказанных лиц ежемесячно начислялась заработная плата и один раз в квартал производились обязательные перечисления во внебюджетные фонды, в том числе Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную части пенсии, а также иные фонды. Приговором установлено, что начисленная заработная плата в размере 254811 рублей 72 копейки, полученная Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О. была передана указанными лицами ФИО2, которая распорядилась денежными средствами по своему усмотрению. При начислении заработной платы Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О. один раз в квартал производились обязательные перечисления во внебюджетные фонды, в том числе Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную части пенсии, а также иные фонды, всего на сумму 122285 руб.51коп.

Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения (абз.2 п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 23 марта 1979 года N 1 "О практике применения судами законодательства о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением" при рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства иска, вытекающего из уголовного дела, суд определяет суммы, подлежащие взысканию в возмещение ущерба, с учетом доказательств, имеющихся в уголовном деле, а также дополнительно представленных сторонами и собранных по инициативе суда.

В материалы уголовного дела отделом образования Администрации Белокалитвинского района предоставлена информация о том, что причинен материальный ущерб в виде расходов на оплату заработной платы работникам 

<

данные изъяты>» в сумме 254811 рублей 72 копейки. Средства на выплату заработной платы были израсходованы из областного бюджета в размере 62198 рублей 39 копеек и средств местного бюджета в размере 192643 рубля 33 копейки(л.д.69). 

Размер ущерба подтверждается также справкой о начислениях и выплате заработной платы работникам 

<

данные изъяты>» за период с 2014г по август 2019г(л.д.35-36).

Судом установлено, что денежные средства из областного бюджета направлялись Муниципальному образованию «Белокалитвинский район» в виде субвенций на финансовое обеспечение муниципального задания на предоставление муниципальных услуг по реализации образовательных программ с учетом объективных особенностей функционирования образовательных учреждений, которые суммировались со средствами местного бюджета органами местного самоуправления и направлялись в форме субсидий дошкольному образовательному учреждению через отдел образования. Таким образом, на основании ст. 6, 41 Бюджетного кодекса РФ орган местного самоуправления производит возврат в доход бюджетов средства, полученные в возмещение вреда. Ущерб от преступления подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Белокалитвинский район Ростовской области.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих возмещение ущерба в указанном размере в бюджет муниципального образования «Белокалитвинский район Ростовской области.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию 254811 рублей 72 копейки, полученные ФИО2 в результате мошеннических действий. 

Согласно материалам дела, при начислении заработной платы Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О. один раз в квартал производились обязательные перечисления во внебюджетные фонды, в том числе Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную части пенсии, а также иные фонды, всего на сумму 122285 руб.51коп.

Судом установлено, что до настоящего времени в 

<

данные изъяты>» не изданы приказы об отмене приказов о приеме на работу Ф.И.О., Ф.И.О. и Ф.И.О. на основании приговора Белокалитвинского городского суда от 18.11.2019года в отношении ФИО2. При этом, согласно приговору, указанными лицами незаконно приобретен страховой стаж и в из пользу осуществлены перечисления во внебюджетные фонды, в том числе Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную части пенсии. Действующим руководством 

<

данные изъяты>», после вступления приговора в законную силу не принято мер для возврата из внебюджетных фондов незаконно перечисленные отчисления. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика по возврату обязательных перечислений во внебюджетные фонды, в том числе Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную части пенсии, а также иные фонды в размере 122285 руб.51коп.. поскольку возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации и иные фонды может осуществляться налоговыми органами в порядке ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Белокалитвинского городского прокурора к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного преступлением. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Белокалитвинский район Ростовской области ущерб причиненный преступлением в размере 254811(двести пятьдесят четыре тысячи восемьсот одиннадцать) рублей 72 копейки, путем перечисления на расчетный счет 

<

данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2020года.