Дело № 2 – 370/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 19 июля 2018 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием: представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Ковалевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе о признании незаконным решения, обязании назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе (далее по тексту – УПФ РФ в Верхнебуреинском районе) о защите пенсионных прав, ссылаясь на то, что 17.05.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению им были приложены документы, подтверждающие его стаж. По данному заявлению УПФ РФ в Верхнебуреинском районе было вынесено решение о приостановлении сроков рассмотрения заявления до поступления необходимых документов до 17.08.2017. В связи с тем, что по запросам УПФ РФ в Верхнебуреинском районе в течение трех месяцев ответы не поступили, 17.08.2017 ему было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15.01.2018 он получил решение УПФ РФ в Верхнебуреинском районе № 7-2/38 об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на установление пенсии. Указанное решение считает незаконным и необоснованным. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Для реализации его прав па пенсионное обеспечение в рамках указанного Соглашения, УПФ РФ в Верхнебуреинском районе направило запросы о подтверждении сведений о трудовом стаже и заработке на территории государства - участника Соглашения, ответа на данный запрос УПФ РФ в Верхнебуреинском районе, до сих пор не получено. Между тем, не получение ответов на запросы, не может служить поводом к ограничению и нарушению его прав, поскольку на момент его обращения о назначении страховой пенсии были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям действующего пенсионного законодательства для принятия обоснованного решения. Ставить в вину лицу неполучение сведений не может ущемлять и ограничивать его право, право гражданина России о назначении ему по достижении возраста страхового стажа пенсии. В ответе, полученном им от УПФ РФ в Верхнебуреинском районе от 15.01.2018, указано, что к заявлению им была приложена копия трудовой книжки, вместе с другими документами. Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку, он проработал соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеет страховой стаж соответственно не менее 20 лет. С 28.09.1983 он работал в шахте «Луганская» предприятия «Стахановуголь». Далее был призван для прохождения срочной военной службы в рядах армии УССР. С 13.08.1986 работал в шахте «Луганская» с полным рабочим днем, предприятия «Стахановуголь». С 21.08.1995 работал подземным горнорабочим отчистного забоя с полным рабочим днем под землей. С 16.02.2009 работал в шахте «Тошковская» с полным рабочим днем, предприятия «Первомайскуголь». С 29.07.2015 работал под землей ОАО «Уралуголь» (Местность приравненная к районам Крайнего Севера). С 05.08.2017 работал охранником в ООО ЧОО «Дружина-Альфа». 28.02.2018 трудовой договор был расторгнут по инициативе работника п. 3 ст. 77 ТК РФ. Таким образом, согласно сведений внесенных в трудовую книжку, ему может быть назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Трудовой стаж, приобретенный гражданами РФ на территории государства - участника Соглашением о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также на территории бывшего СССР, будет учитываться при начислении пенсии работнику на основании документов, выданных работодателями на территории соответствующего государства. Указанный трудовой стаж может подтверждаться записями в трудовой книжке, а также справками о доходах работника за соответствующие периоды работы. При подаче заявления в УПФ РФ в Верхнебуреинском районе о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения положенного возраста, он помимо всех необходимых документов приложил также нотариально заверенные переводы справок о заработной плате истца за периоды работ в шахтах, находящихся на территории Украины. Согласно сведений, внесенных в его трудовую книжку, период работы с 29.07.2015 по 31.07.2017 проходил в местностях и районах Крайнего Севера и соответственно подсчет трудового стажа для начисления страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, должен производиться в соответствии с п.п. 6, 7 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста УПФ РФ в Верхнебуреинском районе должно учитывать периоды прохождения им воинской службы в рядах войсковой части 2066 на территории Республики Афганистан, где он принимал участие в боевых действиях, что подтверждается справкой и удостоверением ГБ № 076468. Просит: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости; обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе.

В судебное заседание истец ФИО2 не прибыл.

В материалах дела имеется ходатайство истца ФИО2, в котором указанно, что явится в судебное заседание не может, ввиду нахождения в г. Москве, просит рассмотреть гражданское дело по его иску в его отсутствие. 

В исковом заявлении и в ходатайстве истца о рассмотрении дела в его отсутствие, ФИО2 указал способы его уведомления: адрес для отправки корреспонденции: 

<

адрес>; тел. №; е-mail: ---. 

С целью уведомления истца ФИО2 о проведении судебного заседания при помощи телефонной и электронной связи: при наборе телефонного № следует сообщение «Не правильно набранный номер»; при отправке сообщения на е-mail: --- следует сообщение «Неверный формат адреса электронной почты».

Кроме того истцу ФИО2 было направлено уведомление о проведении судебного заседания при помощи почтовой связи (адрес для отправки корреспонденции: 

<

адрес> однако согласно отчета официального сайта Почта России – указанное уведомление с 16.07.2018 ожидает адресата в месте вручения. 

Учитывая указанные обстоятельства по делу и возможность истца ознакомится с датой проведения судебного заседания по данному гражданскому делу на сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1, сославшись на доводы указанные в отзыве на исковые требования, просила в исковых требованиях отказать в полном объёме.

Из возражений Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе на исковые требования, следует, что с исковыми требованиями не согласны по следующим основаниям. 17.05.2017 истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон). Для подтверждения права на досрочное назначение пенсии в соответствие с законодательством РФ в адрес компетентных органов Украины Управлением были направлены запросы справок, уточняющих особый характер работы. В связи с чем Управлением было принято решение № 159512/17 от 19.05.2017 о приостановлении срока рассмотрения заявления до 17.08.2017. Запрашиваемая информация в срок до 17.08.2017 в адрес Управления не поступила. При исчислении стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, Управление руководствовалось:

- Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.14 № 884н;

- Приказом № 958н от 28.11.2014 об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению;

- Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.92 г. (Далее - Соглашение);

- Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.91 г. № 190 (Далее - Положение).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Украины, регулируется Соглашением, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для реализации права на назначение пенсии на территории России рассматриваемой категории граждан необходимо документально подтвердить следующие юридические факты: постоянное проживание на территории России; наличие права на пенсию на территории России (для лиц, являющихся получателями пенсий - наличие права на пенсию того же вида, таких же оснований). Пенсионное обеспечение граждан, имеющих трудовой (страховой) стаж, регулируется Законом. Согласно его нормам, в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в течении которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовой пенсии в Российской Федерации», оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01.01.2002. Согласно абз. 3 п. 3.5 Положения, периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. В случае применения норм Соглашения, участниками которого являются Российская Федерация и Украина при назначении пенсии учитывается трудовой стаж как на территории бывшего СССР, так и на территории государств - участников Соглашения без условия уплаты страховых взносов, при условии подтверждения сведений о стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, в установленном порядке. Пунктом 22 Правил № 884н предусмотрено, что территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведения, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР. Трудовая деятельность истца до июля 2015 года осуществлялась на территории Украины, при этом документы, подтверждающие стаж и заработок, оформленные в установленном порядке, в распоряжение Управления ПФР не поступили, стаж до указанной даты не может быть учтен. Без периодов работы на Украине после 1991 года продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, составляет 8 лет 10 месяцев 5 дней вместо требуемых 20 лет, стаж на соответствующих видах работ составляет 6 лет 0 месяцев 13 дней, при требуемых 10 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. В связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона принято решение № 159512/17 от 17.08.2017, которым в назначении пенсии по старости Истцу отказано. 22.05.2018 по запросу Управления поступили документы из Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в г. Первомайске и г. Стаханове:

- справка, уточняющая особый характер работы № 33 от 29.01.2018 за периоды работы на шахте «Луганская» ПО «Стахановуголь», выданная ГУП ЛНР «Центруголь»;

- справки, уточняющая особый характер работы № 61, № 62, № 63 от 08.02.2018 за периоды работы на шахте «Тошковская», выданные администрацией ГП «Первомайскуголь».

При назначении пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение руководствуются:

- Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях, утвержденными Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (далее - Список № 1);

- Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;

- Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Согласно позиции 1010100а раздела № 1 «горные работы» Списка № 1 правом на досрочное назначение пенсии пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, позиции 10101006 - руководители и специалисты и специалисты подземных участков. В соответствии с вышеуказанными нормативно - правовыми актами в страховой и специальный (подземный) стаж учтены следующие периоды подземной работы:

- на шахте «Луганская» ПО «Стахановуголь», с 28.03.1984 по 30.04.1984, 13.08.1986, с 20.08.1986 по 31.08.1986, с 12.11.1987 по 01.12.1987, с 12.12.1987 по 29.12.1987, с 06.01.1988 по 28.12.1988, с 03.01.1989 по 26.04.1989, с 01.05.1989 по 03.12.1989, с 24.12.1989 по 30.01.1990, с 04.02.1990 по 17.03.1990, с 08.04.1990 по 30.08.1990, с 01.09.1990 по 27.11.1990, с 01.12.1990 по 30.08.1991, с 01.09.1991 по 28.10.1991, с 01.11.1991 по 10.11.1991, с 01.12.1991 по 02.02.1992, с 21.07.1992 по 01.10.1992, с 08.10.1992 по 28.06.1993, с 01.07.1993 по 27.07.1993, с 02.08.1993 по 19.09.1993, с 01.10.1993 по 28.12.1993, с 01.01.1994 по 01.02.1994, с 06.02.1994 по 26.12.1994, с 29.12.1994 по 03.07.1995, с 15.07.1995 по 14.08.1995;

- на шахте «Тошковская», с 16.09.2009 по 09.11.2009, с 11.11.2009 по 17.11.2009, с 19.11.2009 по 16.12.2009, 19.12.2009, 23.12.2009, с 25.12.2009 по 02.04.2010, с 04.04.2010 по 26.09.2010, с 29.09.2010 по 19.01.2011, с 22.01.2011 по 12.02.2011, с 14.02.2011 по 29.01.2012, с 11.02.2012 по 31.12.2012;

- в ОА «Ургалуголь», с 29.07.2015 по 22.01.2016, с 01.02.2016 по 30.04.2017.

В страховой стаж также засчитаны:

- период военной службы по призыву с 10.05.1984 по 27.05.1986 г.;

- период работы на шахте «Луганская» (на поверхности) с 28.09.1983 по 27.03.1984;

- период работы на шахте «Луганская» ПО «Луганскуголь» с 21.08.1995 по 22.01.1996;

- период работы на шахте «Тошковская» с 01.01.2013 по 21.08.2014;

- период работы у ИП ФИО3 с 04.12.2001 по 31.12.2001;

- период работы в ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» с 01.10.2002 по 31.12.2002;

- период работы в АО «Ургалуголь» с 23.01.2016 по 31.01.2016 (на поверхности).

Периоды отвлечения от основной работы (переводы на легкий труд, дни занятий в учебно-курсовом комбинате, периоды отпуска без сохранения заработной платы, дни медосмотра, дни забастовок, дни простоев по вине предприятия): на шахте «Луганская», общей продолжительностью 1 год 25 дней; на шахте «Тошковская», общей продолжительностью 25 дней, -засчитаны только в страховой стаж, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. На основании изложенного в специальный стаж указанные периоды не включены. В специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- период подземной работы на шахте «Луганская» ПО «Луганскуголь», с

21.08.1995 по 22.01.1996, т.к. подземная работа не подтверждена документально;

- период работы на шахте «Тошковская», с 01.01.2013 по 21.08.2014 на территории Украины, т.к. в соответствии с ч. 6 ст. 30 Закона, периоды работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии, составила 13 лет 2 дня, при требуемой продолжительности 10 лет. Продолжительность страхового стажа менее требуемых 20 лет и составляет 19 лет 1 месяц 11 дней (на дату подачи первичного заявления о назначении пенсии - 17.05.2017). На основании вышеизложенного Управлением было принято решение № 485088/17 от 01.06.2018, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа требующейся продолжительности истцу отказано. Решения Управления приняты законно и обоснованно, исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему. 

Из исследованного решения заместителя начальника Управления ПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края № 159512/17 от 17.08.2017 следует, что трудовая деятельность ФИО2 до июля 2015 года осуществлялась на территории Украины, при этом документы подтверждающие стаж и заработок, оформленные в установленном порядке, в распоряжении Управления ПФР не поступали, стаж до указанной даты не может быть учтен. Без периодов работы на Украине после 1991 года, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии, составляет 8 лет 10 месяцев 5 дней, вместо требуемых 20 лет, стаж на соответствующих видах работ составляет 6 лет 13 дней, при требуемых 10 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. В связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принято решение в назначении пенсии по старости ФИО2, отказать.

Из исследованного сообщения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе на имя ФИО2 № 7-2/38 от 15.01.2018 следует, что его заявление о назначении пенсии зарегистрировано вместе с прилагаемыми документами. Для реализации пенсионных прав ФИО2 в рамках Соглашения, Управлением ПФР были направлены запросы о подтверждении сведений о трудовом (страховом) стаже и заработке на территории государства-участника Соглашения:

- 19.05. 2017 запрос в УПФ ЛНР г. Луганск, об уплате страховых взносов, об отсутствии факта назначения пенсии, о подтверждении стажа и заработка в шахтах «Луганская» и «Тошковская», направлен по каналам защищенной связи VipNet;

- 19.05.2017 запрос в УПФ ЛНР г. Кировск, об уплате страховых взносов, об отсутствии факта назначения пенсии, о подтверждении стажа и заработка в шахтах «Луганская» и «Тошковская», направлен по каналам защищенной связи VipNet;

- 19.05.2017 запрос в г. Тюмень о стаже работы у ИП ФИО3 о принадлежности местности к районам Крайнего Севера, направлен Почтой России;

- 14.07.2017 запрос о подтверждении стажа и заработка в шахтах «Луганская» и «Тошковская» в 

<

...>/, направлен Почтой России;

- 02.10.2017 запрос о подтверждении стажа и заработка в шахтах «Луганская» и «Тошковская» в 

<

...>, УПФ Луганской области, г. ФИО4, ул. Борисова, д. 7 направлен Почтой России;

- 13.11.2017 запрос о подтверждении стажа и заработка в шахтах «Луганская» и «Тошковская» в ОПФ РФ по 

<

...>, УПФ Луганской народной республики в городе Кировске, 

<

...>, г. Луганск, 

<

...>, ГУП «Центроуголь», «Луганское», 

<

...>, Архив шахты «Центроуголь», направлен Почтой России;

- 18.12.2017 запрос о подтверждении стажа и заработка в шахте «Тошковская» в 

<

...>, направлен Почтой России.

Одновременно сообщают, что согласно имеющейся практики о подтверждении сведений пенсионно-социального характера государствами-участниками Соглашения, период получения ответов на запросы составляет в среднем от 6 до 9 месяцев. На сегодняшний день имеется ответ на запрос от 14.07.2017 в 

<

...>, поступивший в Управление ПФР 14.12.2017, об уплате страховых взносов в период работы в шахте «ФИО5 Первомайскуголь», о перенаправлении запроса в отделение Стахановской ОГНИ ГКНС ЛНР, об отсутствии возможности подтвердить стаж на шахте «Тошковская». По заявлению ФИО2 19.05.2017 вынесено решение о приостановлении сроков рассмотрения заявления до поступления необходимых документов, но не более чем до 17.08.2017. В связи с тем, что по запросам Управления ПФР в течение трех месяцев не поступили ответы, 17.08.2017 ему вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа, дающего право на установление пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона. Также сообщают, что при поступлении всех необходимых для установления пенсии документов, пенсия будет ему назначена (при условии) подтверждения права на указанный вид пенсии) с даты подачи заявления), т.е. с 17.05.2017 (л.д. 16-18). 

Суд считает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что 17.05.2017 ФИО2 обратился с заявлением в УПФ РФ в Верхнебуреинском районе о назначении страховой пенсии. Решением УПФ РФ в Верхнебуреинском районе от 17.08.2017 в назначении страховой пенсии ФИО2 было отказано. Ответчик, отказывая истцу в назначении страховой пенсии, ссылался на то, что поступили не все ответы по запросам, необходимые для установления (выплаты) пенсии, при поступлении всех необходимых для установления пенсии документов, пенсия ему будет назначена (при условии подтверждения права на указанный вид пенсии) с даты подачи заявления, т.е. с 17.05.2017. Впоследствии УПФ РФ в Верхнебуреинском районе было установлено, что продолжительность страхового стажа у ФИО2 на 17.05.2017 (дату подачи первичного заявления о назначении пенсии) составляла 19 лет 1 месяц 11 дней, то есть менее требуемых 20 лет. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Суд считает необоснованными доводы истца о том, что неполучение ответов на запросы, не может служить поводом к ограничению и нарушению его прав. 

В соответствии с п.п. 10, 11 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 22 ч. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Суд считает, что решение Управления ПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края от 17.08.2017 было вынесено обосновано и соответствует нормам Российского законодательства.

Управление ПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края имеет право производить проверки представленных документов и производить запросы в соответствующие органы и организации. В случае подтверждения права истца на пенсию (при поступлении всех необходимых документов) ему была бы назначена пенсия с даты подачи им заявления, то есть с 17.05.2017.

Впоследствии УПФ РФ в Верхнебуреинском районе установило, что продолжительность страхового стажа у истца на 17.05.2017 составляла 19 лет 1 месяц 11 дней, то есть менее требуемых 20 лет. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе о признании незаконным решения, обязании назначить страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья Рябов О.В.