Дело № 2-425/2024

16RS0050-01-2023-008502-76

2.148

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ФИО1, ФИО7, действующих в своих интересах и в интересах ФИО8 и ФИО2, о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ФИО1, ФИО7, действующей также в интересах ФИО2 и ФИО8, о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и ФИО1, ФИО7, действующей также в интересах ФИО2 и ФИО8, было заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности №. Согласно пунктам 1-3 указанного соглашения, стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, площадь 140 кв.м., вид разрешенного использования – огород, адрес местоположения: 

<

адрес>, и земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, площадь 492 кв.м., вид разрешенного использования – жилой дом, адрес местоположения: 

<

адрес>. Как следует из пункта 4 соглашения, земельные участки являются свободными и не обременены правами третьих лиц. На дату подписания и заключения соглашения ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не являлся свободным от прав третьих лиц, а именно находился во временном пользовании истца. Более того, на дату заключения оспариваемого соглашения, вышеуказанный перераспределяемый земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> частично находился в пользовании истца на законном основании, что подтверждается письмом Комитета земельных и имущественных отношений города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № приказом председателя Комитета земельных и имущественных отношений города Казани о разрешении на использование земельного участка, площадью 79 кв.м., сроком на 5 лет от ДД.ММ.ГГГГ № а также схемой расположения земельного участка, являющейся приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что предоставленный истцу земельный участок расположен в части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> Данное обстоятельство также установлено вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Истец не был уведомлен о заключении оспариваемого соглашения, в связи с чем полагает, что имелись основания для отказа в подготовке соглашения в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находящегося в частной собственности ФИО1, ФИО7, ФИО10 и ФИО11, и земель, находящихся в государственной собственности с кадастровым номером 

<

данные изъяты> Истец начал оформлять права на земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности с кадастровым номером 

<

данные изъяты> ранее ответчика ФИО1, путем неоднократных обращений в Исполнительный комитет муниципального образования города Казани. В нарушение требований пункта 6 Приказа о разрешении на использование земель от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в случае предоставления земельного участка гражданину, Комитет земельных и имущественных отношений города Казани уведомляет лицо, указанное в пункте 1 настоящего приказа, то есть истца, в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка. Истец был поставлен в известность о признании утратившим приказа от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ, при том, что отсутствует указание на обстоятельства, связанные с предоставлением земельного участка иному лицу. Кроме того, истец полагает, что на дату заключения оспариваемого соглашения действовал запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> На основании изложенного, с учетом уточнений просил признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые разграничена с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ заключенное между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и ФИО14, ФИО7, ФИО10, ФИО11; признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО14 – 1/3 доля, ФИО7 – 1/3 доля, ФИО10 – 1/6 доля, ФИО11 – 1/6 доля, на земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 

<

данные изъяты> площадь 591 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, адрес местоположения – 

<

адрес> исключить из сведений Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности № на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> зарегистрированный на праве собственности за ФИО12, ФИО15, ФИО10, ФИО11.

ФИО13 ФИО6 и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. До судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что иск поддерживают и не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики представители Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ФИО9, ФИО16 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, представители Управления Росреестра по Республике Татарстан, филиала ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (пункт 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 140 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: огород. Запись регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

ФИО13 ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.

Ответчики ФИО1 и ФИО15 являются собственниками в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 16:50:080308:28, площадью 492 кв.м., образованного из земельного участка с предыдущим кадастровым номером 

<

данные изъяты> являющегося смежным земельным участком с земельным участком истца.

Приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 разрешено использование земельного участка, площадью 79 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях размещения вида объекта: «элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключение некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории». Срок использования земельного участка – 5 лет. Использование земельного участка осуществляется бесплатно.

Пунктом 6 указанного приказа предусмотрено, что действие настоящего приказа прекращается досрочно со дня предоставления земельного участка в установленном порядке гражданину или юридическому лицу, о чем Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани уведомляет лицо, указанное в пункте 1 настоящего приказа, в недельный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка, предоставленный ФИО13 ФИО6 земельный участок расположен в части земельного участка с кадастровым номером 16:50:080308:5.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (сторона-1) и ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2 в лице законного представителя ФИО7 (сторона-2), заключено соглашение № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с пунктом 1 которого сторона-1 распоряжается земельным участком: категории земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 

<

данные изъяты> площадь 140 кв.м., вид разрешенного использования: огород, адрес местоположения: 

<

адрес>. 

Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что стороне-2 принадлежит на праве общей долевой собственности (ФИО1 – 1/3 доля, ФИО15 – 1/3 доля, ФИО8 – 1/6 доля, ФИО2 – 1/6 доля) земельный участок: категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, площадь 492 кв.м.; вид разрешенного использования: жилой дом, адрес местоположения – 

<

адрес> что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №.

Как следует из пунктов 3, 4, 5 соглашения, стороны достигли соглашения о перераспределении вышеуказанных земельных участков. Земельные участки являются свободными и не обременены правами третьих лиц. Перераспределение земельных участков осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 6 соглашения, в результате перераспределения земельных участков согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №, площадь 591 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, адрес местоположения: 

<

адрес>, на который возникает право общей долевой собственности у стороны-2 (ФИО1 – 1/3 доля, ФИО15 – 1/3 доля, ФИО8 – 1/6 доля, ФИО2 – 1/6 доля).

Приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением земельного участка физическому лицу, учитывая пункт 6 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении на использование земель/земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута» признан утратившим силу.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При этом для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности регламентирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подпункте 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если: не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

В рассматриваемом случае, в результате образования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> было определено без согласования со смежным землепользователем земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в связи с чем ФИО6 лишен возможности реализовать свое право, предоставленное ему положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании.

При этом положениями земельного законодательства не предусмотрено объединение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, что также свидетельствует о невозможности значительного увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности за счет земель государственной собственности в обход конкурсного порядка предоставления земельных участков.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что образование земельного участка ответчиков ФИО1, ФИО7, действующей также в интересах ФИО2 и ФИО8, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> произведено с нарушением требований норм земельного и гражданского законодательства, поскольку было осуществлено из состава части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находящегося на момент вынесения оспариваемого соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в пользовании ФИО13 ФИО6.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истца о признании недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые разграничена с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровым номером 

<

данные изъяты> заключенное между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и ФИО14, ФИО7, ФИО10, ФИО11, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с признанием недействительным соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО13 ФИО6 о признании недействительным зарегистрированного права собственности ФИО14 – 1/3 доля, ФИО7 – 1/3 доля, ФИО10 – 1/6 доля, ФИО11 – 11/6 доля, на земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 

<

данные изъяты> площадь 591 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, адрес местоположения – 

<

адрес>

Указанное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимость и сделок с ним сведений об исключении регистрации права собственности.

Руководствуясь статьями 194, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», ФИО1, ФИО7, действующих в своих интересах и в интересах ФИО8 и ФИО2, о признании недействительным соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые разграничена с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровым номером 

<

данные изъяты> заключенное между муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» в лице заместителя председателя и ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО2. 

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО4 – 1/3 доля, ФИО7 – 1/3 доля, ФИО8 – 1/6 доля, ФИО2 – 1/6 доля, на земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 

<

данные изъяты> площадь 591 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, адрес местоположения – 

<

адрес>

Указанное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимость и сделок с ним сведений об исключении регистрации права собственности ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Приволжского

районного суда города Казани И.А. Яруллин