Дело №2-245/2025

УИД 36RS0018-01-2025-000451-43

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Каширское 28 июля 2025 г. 

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Тюльковой Н.В., 

при секретаре Жуковой И.Ю.,

с участием истца – помощника прокурора Каширского района Воронежской области Михалевой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каширского муниципального района Воронежской области, МКОУ «Каширская СОШ» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МКОУ «Каширская СОШ» о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района во исполнение решения коллегии прокуратуры области от 21.03.2024 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях Каширского района Воронежской области.

Проверкой установлено, что в зданиях МКОУ «Каширская СОШ» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал), не оснащен индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

По результатам проведенной проверки в указанной сфере в администрацию района внесено представление, которое рассмотрено 27.06.2025, однако реальные меры не приняты. Согласно ответу Администрации Каширского муниципального района Воронежской области директорам МКОУ «Каширская СОШ», МКОУ «Боевская СОШ» и МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» вынесено предупреждение. Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства в части создания в образовательном учреждении надлежащих условий доступности его услуг для инвалидов по слуху, в том числе детей, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку применение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь, свободное развитие, а также способствует повышению качества жизни слабослышащих людей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать МКОУ «Каширская СОШ» устранить нарушения требований законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов, в образовательных организациях, а именно:обеспечить в соответствии спп. г п. 4Порядкаобеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – актовый зал МКОУ «Каширская СОШ», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В случае отсутствия у МКОУ «Каширская СОШ» денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Каширского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Михалева Д.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

МКОУ «Каширская СОШ» своего представителя в судебное заседание не направила, от директора ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя школы.

От главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Исковые требования признают, поясняют, что в бюджет Каширского муниципального района на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов будут заложены средства для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в 2026 году.

Заслушав помощника прокурора Михалеву Д.С. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьих лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласност. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силуст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии сп.п. 1,5,6 ч. 1 ст. 15Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии сост. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласноп.п. 2,15 ч. 3 ст. 28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласност.14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии сост. 15Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержденПорядокобеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласноподп. г п. 4Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства в части создания в образовательном учреждении надлежащих условий доступности его услуг для инвалидов по слуху, в том числе детей, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированныхКонституциейРФ, поскольку применение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь, свободное развитие, а также способствует повышению качества жизни слабослышащих людей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что во исполнение решения коллегии прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях Каширского района Воронежской области. 

Указанной проверкой установлено, что в зданиях МКОУ «Каширская СОШ» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал), не оснащен индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. 

23.06.2025 прокуратурой района главе администрации Каширского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях (л.д.16-17).

Согласно представленной прокурору информации МКОУ «Каширская СОШ» от 27.06.2025директорам МКОУ «Каширская СОШ», МКОУ «Боевская СОШ» и МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» вынесено предупреждение. В период формирования бюджетной заявки директорам запланировать (л.д.18).

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении МКОУ «Каширская СОШ» требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, прав несовершеннолетних в образовательных организациях. 

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным месячный срок для выполнения указанных мероприятий.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ 

решил:

Обязать МКОУ «Каширская СОШ»в шести месячный срок после вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов, в образовательных организациях, а именно:

– обеспечить в соответствии спп. г п. 4Порядкаобеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – актовый зал МКОУ «Каширская СОШ», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В случае отсутствия у МКОУ «Каширская СОШ» денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Каширского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде через Каширский районный суд Воронежской области.

Судья Тюлькова Н.В. 

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2025.