КОПИЯ

Дело № 2-787/2023

УИД 86RS0008-01-2023-000899-81 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 30 октября 2023 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Костюкевич Т.И.,

при секретаре Абдулкафаровой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании права на назначение пенсии по заявлению, об обязании назначении пенсии, с даты первоначальной подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском и просит признать решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – на Новосибирском мясоконсервном комбинате, страховой стаж – 02 года 08 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в СУ-16 треста «Отделстрой» Главновосибирскстроя, страховой стаж – 08 мес. 04 дня;с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1993гг. – штукатуром-маляром в ПМК-177, 

<

адрес>, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера- 05 лет 05 мес. 12 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда (стаж работы в МКС в полуторном исчислении) - 08 лет 02 мес. 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Полиур», стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 02 года 05 мес. 15 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда 2-П (в полуторном исчислении) – 03 года 08 мес. 07 дней; признать право истца на назначение пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика вынести решение о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первоначальной подачи заявления и доплатить суммы недополученной пенсии, произвести перерасчет.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) (листы 2-4 приложения 1). Согласно решению ответчика страховой стаж составил 14 лет 07 месяцев 25 дней (с учетом постановления Конституционного Суда 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 08 лет 04 месяца 03 дня. При вынесении решения ответчиком необоснованно исключены из стажа работы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – на Новосибирском мясоконсервном комбинате, страховой стаж – 02 года 08 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – в СУ-16 треста «Отделстрой» Главновосибирскстроя, страховой стаж – 08 мес. 04 дня, на основании того, что печати в трудовой книжке не читаются, документы, подтверждающие периоды, отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – штукатуром-маляром в ПМК-177, 

<

адрес>, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 05 лет 05 мес. 12 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда (стаж работы в МКС в полуторном исчислении) - 08 лет 02 мес. 03 дня, на основании того, что предприятие состояло на учете в УПФР в Когалыме с ДД.ММ.ГГГГ по 23.09.2002гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Помур», так как предприятие не состояло на учете в УПФР в 

<

адрес>. При этом ответчиком допущена ошибка – истец работал в ТОО «Полиур» ТПП Когалымнефтегаз, изолировщиком, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 02 года 05 мес. 15 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда 2-П (в полуторном исчислении) – 03 года 08 мес. 07 дней. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его пенсионные права.Истец согласно записей в трудовой книжке (листы 31-32 приложения 1) с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в порядке перевода из СМУ НГДУ «Когалымнефть» штукатуром-маляром ПМК-177 РТДК, Местность, приравнена к районам Крайнего Севера, 

<

адрес>. 03.10.1991г. ПМК-177 переименовано в Государственное строительное предприятие «Латкогалымстрой». Ответчик, исключая данный период из страхового стажа и стажа работы в МКС, при вынесении решения об отказе исходил из того, что предприятие состояло на учете в ГУ УПФР в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в противоречие данной позиции, спорный период был учтен истцу в страховой стаж, стаж работы в МКС полностью, при назначении пенсии истцу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела (приложение 2, лист 8). При этом ответчиком был направлен дополнительный запрос о достоверности выданных истцу справок и копий первичных документов, подтверждающих период работы. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ государственный архив 

<

адрес> подтверждает достоверность выданной истцу по запросу справки № PDVA-3.7/5929 от ДД.ММ.ГГГГ. (листы 50-51 приложения 2). Указанная справка, подтверждающая период работы с копиями первичных документов - листы 52-70. Спорный период работы в ТОО «Полиур» с ДД.ММ.ГГГГ по 19.09.1996гг. подтвержден записями корректными трудовой книжке, ответчиком допущена ошибка в наименовании предприятия (ТОО ПОМУР). Указанный период истец дополнительно подтверждает справкой о стаже (приложение 3), выданной ему по запросу ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», на основании первичных документов, находящихся на хранении. Истец о необходимости предоставления недостающих документов в подтверждение спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – на Новосибирском мясоконсервном комбинате; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.11.1986гг. – в СУ-16 треста «Отделстрой» Главновосибирскстроя, уведомлен не был, ответчиком истцу соответствующее уведомление не выдавалось, что подтверждается материалами отказного дела (приложение 1) и непосредственно решением об отказе, поскольку рекомендации о предоставлении дополнительных справок были даны ответчиком истцу при вынесении решения. Запрос в соответствующие муниципальные архивные отделы ответчиком не направлялись. Однако, при вынесении решения о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, во исполнение требований ФЗ-400, направил соответствующие запросы, на основании поступивших от муниципальных органов архивных справок, спорные периоды учтены в страховой стаж (листы 8, 40-44, 48-49 приложения 2).

С учетом периодов работы, учтенных ответчиком и спорных периодов страховой стаж истца следующий: 14 лет 07 мес 25 дней (учтен ответчиком) + 02 года 08 мес 01 день + 08 мес 04 дня + 08 лет 02 мес 03 дня + 03 года 08 мес 07 дней (спорные периоды) = 29 лет 10 мес 10 дней.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: 08 лет 03 мес 04 дня (учтен ответчиком) + 05 лет 05 мес 12 дней + 02 года 05 мес 15 дней (спорные периоды) = 16 лет 02 мес 01 день, что соответствует 12 годам 01 мес 15 дням работы в районах Крайнего Севера.

Полагает, что при таком стаже у истца было право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения за назначением пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в части требований о признании решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, прекращено ввиду частичного отказа истца от иска. 

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. При таких обстоятельствах, судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц применительно к требованиям ст. 167 ГПК РФ.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме, указывая на то, что ответчик оспаривает требования истца о включении оспариваемых периодов работы в стаж с первоначального обращения (с ДД.ММ.ГГГГ), поскольку ответы на запросы Управления о факте работы и о начислении заработной платы поступили позже. Таким образом, на дату первого обращения в Управление у истца отсутствовало право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с недостаточным количеством стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Управление пенсионного фонда в 

<

адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) Клиентская служба вг.Когалыме (на правах отдела) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС).

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 14 лет 07 месяцев 25 дней (с учетом постановления Конституционного Суда 2-П), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 08 лет 04 месяца 03 дня.

При вынесении решения ответчиком исключены из стажа работы следующие периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – на Новосибирском мясоконсервном комбинате, страховой стаж – 02 года 08 мес 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – в СУ-16 треста «Отделстрой» Главновосибирскстроя, страховой стаж – 08 мес 04 дня, на основании того, что печати в трудовой книжке не читаются, документы, подтверждающие периоды, отсутствуют; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – штукатуром-маляром в ПМК-177, г.Когалым, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 05 лет 05 мес 12 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда (стаж работы в МКС в полуторном исчислении) - 08 лет 02 мес 03 дня, на основании того, что предприятие состояло на учете в УПФР в Когалыме с ДД.ММ.ГГГГ по 23.09.2002гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в 

<

данные изъяты>», так как предприятие не состояло на учете в УПФР в г.Когалыме. При этом ответчиком допущена ошибка – истец работал в 

<

данные изъяты>» ТПП Когалымнефтегаз, изолировщиком, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 02 года 05 мес 15 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда 2-П (в полуторном исчислении) – 03 года 08 мес. 07 дней.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принциповдеятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Ответчик частично удовлетворил требования истца, включил истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – на Новосибирском мясоконсервном комбинате, страховой стаж – 02 года 08 мес. 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – в СУ-16 треста «Отделстрой» Главновосибирскстроя, страховой стаж – 08 мес. 04 дня;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – штукатуром-маляром в ПМК-177, 

<

адрес>, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера- 05 лет 05 мес. 12 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного суда (стаж работы в МКС в полуторном исчислении) - 08 лет 02 мес. 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО «Полиур», стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 02 года 05 мес. 15 дней, страховой стаж с учетом постановления Конституционного Суда 2-П (в полуторном исчислении) – 03 года 08 мес. 07 дней.

Таким образом, у истца вся совокупность условий для назначения пенсии по статье п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату подачи заявления 20.12.2017 о назначении пенсии, в частности необходимый страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов работы и иных периодов, подлежащих включению в страховой стаж, имелась.

Истец просит признать право на назначение пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика вынести решение о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первоначальной подачи заявления, и доплатить суммы недополученной пенсии, произвести перерасчет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях"; нормы этого закона далее приведены в редакции, действовавшей на дату 20.12.2017 обращенияистцом к ответчику с заявлением о назначении пенсии).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянногоместа жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, ихназначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали на дату обращения истцомк ответчику с заявлением о назначении пенсии – 20.12.2017 и до 1 января 2022 г. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С 1 января 2022 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховойпенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых дляих установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (документ действовал на дату обращенияистцом с заявлением о назначении пенсии – 20.12.2017 и утратил силу 24 февраля 2019 г.; далее - Административный регламент). 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующихвопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин правона получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Ответчик в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил суду подтверждающие документы о надлежащем разъяснении или уведомлении истца о необходимости предоставления недостающих документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, в течение трех месяцев со дня подачи истцом заявления о назначении пенсии, т.е. с 20.12.2017г. по спорным периодам, из материалов пенсионного дела данный факт не усматривается, ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии истцу и исключении периодов трудовой деятельности, которым разъяснил необходимость подтверждения спорных периодов.

Таким образом, истец по вине пенсионного органа был лишен возможности своевременно, т.е. не позднее трех месяцев соответствующего разъяснения, предоставить недостающие документы для установления пенсиии получить еес даты,обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая несоблюдение пенсионным органом вышеприведенных положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок назначения пенсии, полномочия пенсионных органов по рассмотрению заявлений граждан относительно их пенсионных прав, суд приходит к выводу о нарушении права истца на своевременное пенсионное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в полном объёме.

Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о признании права на назначении пенсии по заявлению, об обязании назначении пенсии, с даты первоначальной подачи удовлетворить. 

Признать право ФИО1 (СНИЛС №) на назначение пенсии по старости по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре вынести решение о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, с даты первоначальной подачи заявления ФИО1 (СНИЛС № и доплатить суммы недополученной пенсии, произвести перерасчет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме путем подачи жалобы через Когалымский городской судХанты-Мансийского автономного округа -Югры.

Судья: подпись Костюкевич Т.И.

Копия верна, судья: 

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-787/2023 Когалымского городского суда ХМАО-Югры