Дело № 2а-785/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» июля 2018 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., при секретаре Размысловой Н.В., с участием помощника прокурора Корткеросского района Елфимовой Д.М., административного истца – ФИО1,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о частичной отмене административных ограничений по судебному решению,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений. В обоснование своих требований указал, что в связи с запретом на выезд он не может трудоустроиться, в поселке работы нет. Просит отменить ему ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД, а также уменьшить количество явок до одного раза в месяц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на своих требованиях настаивал. 

Представитель административного ответчика в суд не явился, надлежащим образом извещены о месте, дате и времени рассмотрения иска.

Прокурор Елфимова Д.М. дала заключение о возможном частичном удовлетворении иска – уменьшить количество явок на регистрацию до двух в месяц. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок частичной отмены административных ограничений, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что приговором Корткеросского районного суда Республики Коми, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса российской Федерации (далее по тексту – УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 

<

дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, но свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в организациях торговли и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; 

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

<

дата> в ОМВД России по Корткеросскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора и последний поставлен на профилактический учет.

Из представленной административным истцом общественно - бытовой характеристики следует, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно. По характеру спокойный, уравновешенный, в конфликты не вступает. Жалоб на него в администрацию сельского поселения не поступало, на комиссиях не рассматривался. 

Разрешая заявленные требования, определив обстоятельства, имеющие значение для административного дела и, руководствуясь нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом, суд исходит из того, что установленные судом административные ограничения в виде запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении ФИО1, с учетом характера совершенного им преступления является необходимым для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 названного Федерального закона. Установленные решением суда административное ограничение прав и свобод административного истца не нарушают.

При этом объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении ФИО1 административного надзора по делу не установлено.

Сохранение административных ограничений, по которым истцом ставится вопрос об отмене, не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Доводы ФИО1 о том, что административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования препятствует его трудоустройству, являются необоснованными. 

Из информации заместителя директора ГУ РК «ЦЗН 

<

адрес>» следует, что вариантов подходящей работы не имеется лишь по месту жительства ФИО1, тогда как судом последнему установлен запрет на выезд за пределы муниципального образования – 

<

адрес>. 

ФИО1 не представлено доказательств отказа ему в трудоустройстве в муниципальном образовании по месту жительства по причине установления в отношении него административного надзора.

Пункт п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в том числе запрет выезда за установленные судом пределы территории, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности, в случае необходимости решения ряда вопросов при трудоустройстве.

Таким образом, ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор, не лишен права при решении вопросов для трудоустройства, обратиться в ОМВД России по 

<

адрес> за получением разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Вместе с тем, в материалы дела административным истцом не представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения им возложенной обязанности в виде явок на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц, в том числе по состоянию здоровья.

Более того, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестном соблюдении ФИО1 установленных судом ограничений.

Руководствуясь ст. 177-180, ст. 273 КАС РФ, 

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 23.08.2017.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия через Корткеросский районный суд Республики Коми. 

Председательствующий В.А. Мокрецов

.

.