Дело № 12-350/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 город Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 28 г.Пскова по делу об административном правонарушении № 5-397/28/2018 от 24.07.2018 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 г.Пскова от 24.07.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией двух единиц гражданского огнестрельного оружия – 

<

данные изъяты>, находящихся на хранении в КХО УМВД России по г.Пскову.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что мировой судья при вынесении постановления не принял во внимание обстоятельства, свидетельствующие, по мнению заявителя, о малозначительности совершенного им административного правонарушения, мировой судья не учел, что он, длительное время, являясь владельцем гражданского оружия, ранее своевременно продлевал соответствующее разрешение на хранение и ношение оружия, со стороны правоохранительных органов каких-либо замечаний к нему по хранению и использованию оружия никогда не имелось. Умысла в совершении правонарушения он не имел, совершил его впервые, вину признал, в содеянном раскаялся. С заявлением о продлении разрешения на хранение и ношения оружия в установленный срок не обратился, т.к. собирался подарить оружие сыну, у которого имеется действующее разрешение на хранение оружия, однако в связи с отъездом в командировку не смог вовремя перерегистрировать оружие. Учитывая непродолжительный срок хранения им оружия без соответствующего разрешения (менее 10 дней), отсутствие каких-либо последствий совершения административного правонарушения, полное признание им вины и раскаяние в содеянном, ФИО1 просил постановление мирового судьи отменить, и, признав совершенное административное правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Васильев В.Н. доводы жалобы поддержали, квалификацию вмененного правонарушения не оспаривали.

Дополнительно защитник пояснил, что в период с 18.06. по 07.07.2018 ФИО1, являясь заместителем директора ООО «Спецстрой», находился в служебной командировке в Москве, о чем суду представлены командировочное удостоверение, приказ о направлении в командировку, служебное задание. Сразу после возвращения из командировки 07.07.2018 ФИО1 обратился в отдел с целью продления разрешения, но поскольку срок разрешения истек, оружие было им сдано на хранение и составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1 и его защитника, оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.

Статьей 13 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. 

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. 

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. 

Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 N 2557-О и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 N 41-АД16-17.

Из материалов дела следует, что ФИО1 27.06.2013 было выдано разрешение серии РОХа № 12369248 на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему - 

<

данные изъяты>, сроком действия до 27.06.2018, и разрешение серии РОХа № 12369249 на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему - 

<

данные изъяты>, сроком действия до 27.06.2018 /л.д.14/.

Согласно протоколу об административном правонарушении 60 АП № 00161/194 от 07.07.2018, составленному инспектором ОПРР отдела Росгвардии по Псковской области П., 07.07.2018 в 11 часов 00 минут в ОПРР отдела Росгвардии по Псковской области по адресу: 

<

...> было установлено, что ФИО1 с 27.06.2018 по месту жительства по адресу: г.Псков, 

<

данные изъяты>, незаконно хранил без специального разрешения оружие - 

<

данные изъяты>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2018, протоколом изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 07.07.2018, рапортом инспектора ОПРР отдела Росгвардии по Псковской области П., копией разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического огнестрельного оружия от 27.06.2013, объяснениями ФИО1, который при рассмотрении административного дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, признал /л.д.7, 8, 9, 14/.

Действия ФИО1, выразившиеся в незаконном хранении гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения, правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено мировым судьей в минимальном размере согласно санкции статьи с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для признания правонарушения малозначительным по доводам жалобы суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние и добровольная выдача оружия сотрудникам правоохранительных органов, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность. Они в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2018 N 866-О, оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

До принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение любого оружия статьей 222 УК РФ была установлена уголовная ответственность. Однако названным Федеральным законом совершение соответствующих действий с гражданским огнестрельным гладкоствольным оружием и огнестрельным оружием ограниченного поражения было декриминализовано, а впоследствии за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение такого оружия была введена административная ответственность, предусматривающая в качестве санкции помимо основного административного наказания обязательное дополнительное наказание в виде конфискации оружия и патронов к нему.

Закрепление в части 6 статьи 20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. 

Обстоятельств объективно препятствующих ФИО1 обратиться с заявлением о продлении срока на хранение оружия в установленный законом срок - не позднее чем за месяц до его истечения, в том числе до убытия в командировку, в жалобе не приведено, срок незаконного хранения оружия составил 9 дней, что не является кратковременным. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 в письменных пояснениях указал, что оружием давно не пользовался, про срок хранения просто забыл.

Исходя из оценки фактических обстоятельств, а также характера самого противоправного деяния, нарушающего правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, оснований для признания деяния малозначительным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 г. Пскова № 5-397/28/2018 от 24.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результату рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ. 

Судья О.С. Захарова