Судья Романова В.А. 

Дело № 12-46/2023 (в суде первой инстанции № 5-306/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

7 апреля 2023 года г. Пенза 

Судья Пензенского областного суда Овчаренко А.Н. при ведении протокола помощником судьи Сюсюкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Равшанова Атабека – Белокурова Д.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 1 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Равшанова Атабека,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 1 апреля 2023 года Равшанов А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области. 

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник Равшанова А. – адвокат Белокуров Д.Ю., действующий на основании ордера, выразил несогласие с указанным постановлением судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, ссылаясь на те обстоятельства, что Равшанов А. не представляет общественной опасности, у него имеются денежные средства для оплаты назначенного административного штрафа и самостоятельного выезда из Российской Федерации, по месту жительства у него остались личные вещи, которые ему необходимо взять с собой. Просил изменить обжалуемое постановление и назначить Равшанову А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. 

Заслушав объяснения Равшанова А., его защитника Белокурова Д.Ю., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абзац 1 пункта 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлён срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2).

В силу абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и было установлено судьей, 1 апреля 2023 года в 3 часа 00 минут по адресу: г. Пенза, в районе дома № 144Б по ул. Аустрина, сотрудниками ОП № 3 УМВД России по г. Пензе выявлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 9 апреля 2022 года через КПП «Домодедово» с целью обучения в Пензенском государственном университете строительства и архитектуры по визе, имеющей срок действия по 31 августа 2022 года, который в нарушение вышеприведенных норм миграционного законодательства по истечении срока временного пребывания при отсутствии законных оснований для дальнейшего нахождения в Российской Федерации не покинул территорию Российской Федерации.

Таким образом, Равшанов А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения в ходе рассмотрения дела не оспаривался Равшановым А. и его защитником Белокуровым Д.Ю. и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 1 апреля 2023 года, письменными объяснениями Равшанова А., рапортом сотрудника полиции, сведениями из информационной базы органа внутренних дел АС ЦБД УИГ «Мигрант» и другими доказательствами, которым судьёй в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем, при определении формы административного выдворения за пределы Российской Федерации, а именно путём принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, судьёй районного суда не были в полной мере учтены обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено в форме принудительного выдворения либо путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из обстоятельств дела, Равшанов А. в период с 2016 года по 2022 год неоднократно въезжал в Российскую Федерацию, нарушение миграционного законодательства допустил впервые. Сведений о том, что Равшанов А. может представлять общественную опасность или уклониться от контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в материалах дела не имеется.

В судебном заседании Равшанов А. заявил о своём намерении выехать с территории Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда 10 апреля 2023 года в 15 часов 00 минут авиарейсом по маршруту Москва – Стамбул, пояснив при этом, что в Турции он имеет вид на жительство и проживают его родственники. 

Из представленных суду документов следует, что с целью самостоятельного выезда из Российской Федерации на имя Равшанова А. 7 апреля 2023 года приобретены и оформлены электронный билет на указанный авиарейс, а также полис страхования пассажира.

Административный штраф в размере 2000 руб., назначенный Равшанову А. обжалуемым постановлением, оплачен 7 апреля 2023 года, что подтверждается чеком по операции, выполненной с использованием мобильного приложения Сбербанк Онлайн.

Свидетель ФИО9. в судебном заседании подтвердила оказание ею содействия Равшанову А. в исполнении обязанности по выезду из Российской Федерации, в том числе по приобретению на его имя проездных документов и оплате административного штрафа. 

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о возможности исполнения наказания в виде административного выдворения Равшанова А. из Российской Федерации путем его контролируемого самостоятельного выезда, в связи с чем, применение к нему принудительной формы выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области не отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьёй 3.1 КоАП РФ, и не может быть признано обоснованным. 

С учетом вышеизложенного, постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 1 апреля 2023 года подлежит изменению путем исключения из него указания на принудительное выдворение Равшанова Атабека за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области и внесения в данное постановление указания на применение к названному лицу административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Равшанова Атабека – Белокурова Д.Ю. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 1 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Равшанова Атабека изменить; исключить из данного постановления указание на принудительное выдворение Равшанова Атабека за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, указав на применение к Равшанову Атабеку административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 1 апреля 2023 года оставить без изменения.

Судья А.Н. Овчаренко