Судья Гараев М.З. Дело № 77-2777/2017 г.

Р е ш е н и е

13 декабря 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К. 

при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора миграционного пункта отдела МВД России по Тукаевскому району ФИО1 на решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора миграционного пункта отдела МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата> .... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Решением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 13 ноября 2017 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, не соглашаясь в произведенной судьей районного суда оценкой доказательств, просит решение судьи отменить. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

Исходя из части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации, правом на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию обладают только граждане Российской Федерации, при этом право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации, гарантировано только тем, кто законно на ней находится (часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации). 

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона); а после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания, получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи (подпункт «б» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что в отношении гражданина Узбекистана ФИО2 огли, 

<

дата> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. Из содержания указанного протокола следует, что 

<

дата> в 9 часов 15 минут в ходе проверки документов установлено, что ФИО2 с 

<

дата> до момента проверки проживал без регистрации. Отметка о постановке на миграционный учет отсутствует по вине ФИО2, так как документов для постановки на миграционный учет принимающей стороне он не предоставил.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

С таким мнением судьи следует согласиться. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Узбекистана ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 

<

дата>, с 13 июня по 

<

дата> состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>. Указанное свидетельствует о том, что по прибытии в Российскую Федерацию, гражданин Узбекистана ФИО2 выполнил обязанность по постановке на миграционный учет по месту пребывания в 

<

адрес> до истечения 7 рабочих дней. Однако по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации, в нарушение положения статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2 уклонился от выезда из Российской Федерации, за что постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 

<

дата> привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении вышеуказанные требования Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда соблюдены.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

решение судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 

<

дата>, вынесенное в отношении ФИО2 огли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора миграционного пункта отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: Шакурова Н.К.