УИД 60RS0017-01-2023-000788-05

Дело № 5-82/2023

Резолютивная часть постановления оглашена 21.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

**.**.****г. г. Печоры Псковской области 

ул.Мира, д.19-А

Судья Печорского районного суда Псковской области Фоминова Е.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ДАФ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 188300, 

<

...>, сведений о привлечении к административной за совершение аналогичного правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от **.**.****г., составленному главным специалистом-экспертом ОВД МО МВД России «Печорский ФИО1, 20 июля 2023 года в 15 часов 00 минут в ОВМ МО МВД России «Печорский» по адресу: 

<

...>, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ДАФ» (далее ООО «ДАФ») допустило к осуществлению трудовой деятельности на объекте в качестве разнорабочего, не имеющего патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Псковской области, гражданина Республики Узбекистан ФИО2 К.Н.У., **.**.****г. года рождения, а именно к производству укладки бордюрного камня при ремонте автодороги «Граница с Эстонской Республикой - Печоры - Изборск» в г. Печоры, выполняемом ООО «ДАФ» на основании контракта на исполнение работ от **.**.****г., заказчик ГБУ ПО «Псковавтодор». В ходе проведенной 06.07.2023 выездной внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Псковской области, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Печорский» на объекте - ремонт автодороги «Граница с Эстонской Республикой - Печоры - Изборск» в г. Печоры иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства не установлено. Из объяснений заместителя руководителя обособленного подразделения ООО «ДАФ» в г. Пскове ФИО3 следует, что он допустил по устному соглашению на выполнение ремонтных работ бригадира, который привлек к работе иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства, которые и были выявлены 24.05.2023.

Таким образом, ООО «ДАФ», не проконтролировав перечень документов для трудовой деятельности, допустило на объект гражданина Республики Узбекистан ФИО2 К.Н.У., т.е. нарушило требования ч.1 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «ДАФ» ФИО3 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что юридическому лицу не было известно о том, что на объекте работает гражданин Узбекистана ФИО2 К.Н.У., общество на работу указанного гражданина не нанимало, в настоящее время допущенные нарушения устранены. Принимая во внимание то, что ООО «ДАФ» относится к субъектам малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, просил на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ООО «ДАФ» наказание в виде предупреждения.

Представитель ОВМ МО МВД России «Печорский» ФИО1 в суде доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, против назначения наказания в виде предупреждения не возражала.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон № 115-ФЗ).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п.4 ст.13 Закона № 115-ФЗ).

В силу п.1 ст.13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «ДАФ» в период с 23.05.2023 по 24.05.2023, привлекло к трудовой деятельности на объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 К.Н.У., **.**.****г. года рождения, а именно к производству укладки бордюрного камня при ремонте автодороги «Граница с Эстонской Республикой - Печоры - Изборск» в г. Печоры.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 К.Н.У. не имел патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории Псковской области.

Таким образом, ООО «ДАФ» нарушило требования ч.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «ДАФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, которые оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.07.2023 в отношении ООО «ДАФ»; копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 24.05.2023, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО2 К.Н.У. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, копией паспорта ФИО2 К.Н.У., копией патента, выданного 02.09.2022 гражданину Республики Узбекистан ФИО2 К.Н.У., дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербург, сведениями АиС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 К.Н.У., контрактом на исполнение работ от 28.04.2023, заключенным с ООО «ДАФ», заказчик ГБУ ПО «Псковавтодор», иными материалами дела.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ДАФ» имелась, доказательства принятия юридическим лицом мер по предотвращению вменяемого правонарушения не представлены.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает обстоятельства дела в совокупности, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание представителем обществом вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, судом не установлено.

Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ на юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа в размере на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оценивая доводы представителя ООО «ДАФ», приведенные в обоснование ходатайства о замене административного штрафа на предупреждение, судья учитывает, что в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, к изъятиям, перечисленным в части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не относятся.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «ДАФ», с 01.08.2016 включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия, к административной ответственности, а также о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая во внимание мнение представителя ОВМ УМВД России по Псковской области, суд приходит к выводу о возможности замены ООО «ДАФ» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДАФ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н.Фоминова

Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось. вступило в законную силу.