Судья Ильяшенко Е.Н. дело № 12-1083/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московская область 28 августа 2018 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, гражданин Сирийской Арабской Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 его обжаловал, просил изменить постановление суда, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Абдула Г.М., исследовав дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены судебного решения по делу об административном правонарушении, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 

<

данные изъяты> в 19 часов 40 минут сотрудниками полиции ОВМ УМВД России по г.о. Домодедово проведена проверка режима пребывания иностранных граждан РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, в ходе которой по адресу: 

<

данные изъяты>, выявлено нарушение установленного п.4, п.4.2 ст.13, ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядка осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации. В частности установлено, что ФИО1, не имея разрешения либо патента на работу иностранному гражданину в Московской области, с 20 июня 2018 года по указанному выше адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве управляющего складом ООО «Сириус».

По данному факту в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: рапортом сотрудника полиции; протоколом осмотра и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; объяснением иностранного гражданина; объяснениями свидетеля ФИО2; заключением об установлении личности иностранного гражданина; справкой о том, что Алмахмуду Валиду разрешение на работу либо патент не выдавались, а также иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни ФИО1 на территории Российской Федерации.

Так, в судебное заседание Московского областного суда защитником представлены оригинал свидетельства о заключении брака 

<

данные изъяты> с гражданкой России ФИО3, 

<

данные изъяты> года рождения, а также справка 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> о рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Указанное выше обстоятельство, связанное с семейной жизнью заявителя на территории Российской Федерации, должно быть учтено при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п.3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Алмахмуду Валиду постановлением Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – изменить, исключить назначение дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление Домодедовского городского суда Московской области от 22 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – удовлетворить.

Судья И.Н. Суханова