Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 апреля 2020 года дело № 2-618/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.

при секретаре Новоселовой А.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее по тексту также – Комитет) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. 

В обоснование иска указала, что с 10 ноября 1978 года проживает и зарегистрирована по адресу: ***

Указанная квартира была получена в 1978 году ее отцом ФИО10, который скончался в *** году. В 1993 году ее мать ФИО11 переоформила жилое помещение на свое имя, скончалась в *** году. 

Какой организацией квартира была предоставлена отцу - ФИО1 не известно, поскольку какие-либо документы, связанные с квартирой, у нее отсутствуют.

При обращении в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск по вопросу признания нанимателем жилого помещения получила отказ по мотиву отсутствия документов в архиве администрации г.Североморск.

Ссылаясь на то, что в спорной квартире она проживает с 1978 года, просила возложить на Комитет имущественных отношений ЗАТО г. Североморска обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Комитет имущественных отношений ЗАТО г.Североморск в письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения иска, указав, что жилое помещение по адресу 

<

...> в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 1579-р от 19 октября 1996 года числится в реестре муниципального имущества ЗАТО г. Североморск. 

При обращении в Комитет о признании нанимателем жилого помещения, ФИО1 не представлено документальных подтверждений принятия уполномоченным органом решения о предоставлении квартиры в пользование для проживания в нем на условиях, установленных жилищным законодательством. 

По результатам рассмотрения заявления истца в соответствии с положениями п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ, п. 2.7.2., п. 1, 2 раздела 1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение (изменение, расторжение) договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» (далее - Регламент), утвержденного постановлением администрации ЗАТО г.Североморск от 20 июля 2016 № 931 (в редакции от 08 февраля 2019 года № 207) истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги ввиду отсутствия документов, на основании которых ей было предоставлено вышеуказанное жилое помещение.

То обстоятельство, что истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении длительное время, по мнению ответчика не является достаточным доказательством для возложения на соответствующие органы обязанности по заключению договора социального найма. Достаточных доказательств, свидетельствующих о возникновении у истца права на пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, ФИО1 не представлено. Само по себе проживание истца в спорной квартире не свидетельствует о законности предоставления ей указанного жилья.

Обратил внимание, что отказ Комитета в заключении договора социального найма обусловлен отсутствием документов, связанных с предоставлением истцу жилого помещения, и произведен по основаниям, установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и жилищным законодательством. 

Поскольку при рассмотрении заявления истца Комитетом нарушений его прав не допущено, отказ в заключении договора социального найма связан исключительно с невозможностью проверить законность предоставления жилого помещения, просил в удовлетворении иска отказать. 

В судебное заседание ответчик, надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения спора, представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил, с учетом требований Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239, Постановления Президиума Верховного суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 года № 821, ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего возражений со стороны истца не поступило.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, согласно справке формы № 9, копии поквартирной карточки - жилое помещение, расположенное по адресу: *** состоит из 2-х комнат, имеет общую площадь 44,9 кв.м., в том числе – жилую 28 кв., предоставлено на основании ордера № 1389 от 14 сентября 1978 года. Нанимателем квартиры значился ФИО10, служащий, имевший регистрацию в квартире до 10 августа 1992 года, снят с учета в связи с осуждением, затем вновь зарегистрирован 22 мая 1996 года, снят с учета *** года на основании свидетельства о смерти. Также имеются сведения о переоформлении лицевого счета 04 июня 1993 года на имя ФИО11 (супруги главного квартиросъемщика) и ее регистрации в квартире с 10 ноября 1978 года по *** года (снята с учета по смерти); о регистрации в жилом помещении сына ФИО14, *** года рождения, - до 30 января 2015 года (снят с учета по смерти), и дочери Людмилы (истца по делу), *** года рождения, с 10 сентября 1978 года по настоящее время. 

В январе 2020 года ФИО1 обратилась в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО Североморск с письменным заявлением о внесении изменений в договор найма в части признания ее нанимателем жилого помещения по адресу: *** по причине смерти прежнего нанимателя ФИО11.

13 февраля 2020 года Комитет отказал истцу в предоставлении Муниципальной услуги «Заключение (изменение, расторжение) договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» в связи с отсутствием у заявителя документов о предоставлении жилого помещения.

Оценивая право истца на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно положений ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Жилищный кодекс Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Нормами пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На момент вселения ФИО1 в качестве члена семьи своего отца в спорное жилое помещение в 1978 году, жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно статье 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В силу положений ст. 11 Основ управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Положениями ст. 19 Основ предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. 

До 1996 года спорная квартира находилась в ведомственном жилищном фонде Министерства Обороны СССР (РФ), а именно – в управлении и пользовании 1973 Отделения морской инженерной службы, что подтверждается Распоряжением Правительства РФ № 1579-р от 19 октября 1996 года, на основании которого из ведомства Министерства Обороны РФ квартира перешла в собственность муниципального образования ЗАТО г.Североморск, выпиской из реестра муниципальной собственности, копией извещения № 336/27 от 11 марта 1998 года о передаче жилого дома представителю муниципального образования ЗАТО г.Североморск.

В связи с данным обстоятельством суд полагает, что решение о предоставлении отцу истца – ФИО10. - указанного жилого помещения могло иметь место на основании решения органа военного управления, а не исполкома города Североморска.

Так, приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте" введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте (которое действовало в момент возникновения жилищных правоотношений у ФИО10. и членов его семьи), которым предусматривалась возможность предоставления жилых помещений лицам, состоящим в трудовых отношениях с органами Министерства Обороны, в том числе - рабочим и служащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, непосредственно связанным с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений (на эти цели в домах Министерства обороны СССР выделялось 3% жилой площади) - за счет жилого фонда Министерства обороны СССР. 

Порядок распределения жилой площади регулировался разделом вторым данного Положения и предусматривал (п.п.19-22), что жилая площадь, вводимая в эксплуатацию для Министерства обороны СССР, заселяется военнослужащими воинских частей тех видов Вооруженных Сил СССР и не входящих в виды Вооруженных Сил СССР родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны СССР, для которых осуществлялось жилищное строительство; распределение жилой площади между рабочими и служащими производится по совместным решениям командования (администрации) и местного комитета профсоюза; списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами направляются через довольствующую КЭЧ района (под квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона) также подразумевалась морская инженерная служба (МИС) военно-морской базы (отделение МИС пункта базирования)) на утверждение начальнику гарнизона; утвержденный список является основанием для оформления установленным порядком ордеров на заселение жилой площади.

Также пунктом 23 Положения предусматривалось, что предоставление жилой площади должно производиться в пределах норм, установленных законодательством союзных республик

Согласно п. 25 Положения жилая площадь в домах Министерства обороны СССР, а также закрепленная за гарнизонами в жилых домах исполкомов Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств закрепляется за теми воинскими частями, в которых проходят службу проживающие на ней военнослужащие.

Пунктом 28 Положения было закреплено условие о том, что заселение жилой площади производится по ордерам. Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством обороны СССР в домах местных Советов, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов (отделений МИС) в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В соответствии с п.46 Положения учету нуждающихся в жилой площади подлежали (в том числе): 

а) не имеющие жилой площади военнослужащие, а также рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, и не имеющие жилой площади (к неимеющим жилой площади относятся также лица, проживающие в общежитиях, гостиницах, в служебных помещениях, на жилой площади, снимаемой в порядке поднайма, и на забронированной жилой площади); 

б) лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

- имеющие на одного члена семьи жилую площадь менее нормы, установленной местными Советами депутатов трудящихся для принятия на учет;

- нуждающиеся в увеличении жилой площади в связи с болезнью членов семьи (открытая форма туберкулеза и другие тяжелые заболевания, при которых больные, согласно законодательству союзных республик, имеют право на дополнительную жилую площадь);

- проживающие в одной или смежных комнатах по две семьи.

Учетная норма жилой площади на 1986 год согласно ст. 38 ЖК РСФСР была установлена в 12 кв.м. Также, в силу положений ст. 41 ЖК РСФСР при предоставлении жилых помещений не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Приказом Министра Обороны СССР № 75 от 22 февраля 1977 года введено в действие Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и Военно-морского флота, которым определены (в том числе) функции в Военно-Морском Флоте морской инженерной службы (МИС, приравненных к КЭЧ в Армии) флотов (флотилий), военно-морских баз (отделения МИС в пунктах базирования) в области обеспечения квартирным довольствием воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организации Советской Армии и Военно-Морского Флота (в том числе по жилым домам).

Соответственно, при составе семьи в 4 человека, наличии разнополых детей, отец истца – ФИО2, служащий Министерства Обороны СССР – как полагает суд из данных поквартирной карточки и факта нахождения жилого помещения в составе ведомственного жилищного фонда, мог претендовать на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечение жилым помещением в виде спорной двухкомнатной квартиры по месту работы.

Материалами дела подтверждается, что истец вселена в жилое помещение, расположенное по адресу *** в ведомственный жилой фонд, закрепленный за Министерством Обороны СССР, в качестве члена семьи своего отца.

Решение командования (администрации) и местного комитета профсоюза, списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами, утвержденные начальником гарнизона (которые являлись основанием для оформления установленным порядком ордера на заселение спорной жилой площади) стороной истца в соответствии с положениями ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ не представлены. При этом, суд учитывает, что с момента смерти ФИО2 прошло более 20 лет, установить место его работы по состоянию на 1978 год, а также основания предоставления жилого помещения суду не представилось возможным. 

Вместе с тем, при разрешении спора суд учитывает, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в установленном порядке согласно ст.ст. 47, 54 Жилищного кодекса РСФСР, п. 31 Положения, утвержденного Приказом Министра Обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, являлся ордер и соблюдение положений о прописке. 

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 25 апреля 1995 года №3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй стать 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО3», судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года "О практике применения судами жилищного законодательства" разъяснялось, что "под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке".

Вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы в 1978 году были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года N 677. 

В соответствии с пунктом 6 названного Положения, который утратил силу с 1 января 1992 года в связи с изданием заключения Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 года N 26 (2-1), граждане СССР подлежали в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. 

Пунктом 7 Положения определялся круг лиц, ответственных за соблюдение правил паспортной системы, которыми в частности являлись:

начальники жилищно-эксплуатационных контор, жилищно-коммунальных контор (отделов), управляющие домами, коменданты домов и общежитий, председатели жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов;

директора (заведующие) гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, туристских баз, больниц, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, домов-интернатов для детей и других подобных учреждений, в которых находящиеся граждане подлежат прописке или регистрации;

владельцы домов и другие лица, в ведении которых находятся жилые здания и помещения.

Контроль за выполнением правил паспортной системы осуществлялся исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся и органами внутренних дел (пункт 8).

Также пунктом 22 Положения предусматривалось условие о том, что граждане прописываются по месту жительства; прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя).

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы. 

Названное Положение также предусматривало ответственность за нарушение правил паспортной системы для граждан и должностных лиц. 

В частности, пунктом 34 (утратил силу с 1 января 1992 года в связи с изданием заключения Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 года N 26 (2-1) установлено, что граждане, обязанные иметь паспорта, за проживание без паспорта или по недействительному паспорту, а также граждане, проживающие без прописки или регистрации, подвергаются в административном порядке предупреждению или штрафу в размере до 10 рублей. Такую же ответственность несут граждане за умышленную порчу паспорта, а также за небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату. За злостное нарушение правил паспортной системы виновные граждане привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством. 

Лица, ответственные за соблюдение правил паспортной системы, допускающие проживание граждан без паспортов или по недействительным паспортам, либо без прописки или регистрации, а равно граждане, допускающие проживание в занимаемых ими жилых помещениях лиц без паспортов, без прописки или регистрации, подвергаются в административном порядке предупреждению или штрафу в размере до 10 рублей (пункт 35 Положения, утратил силу с 1 января 1992 года в связи с изданием заключения Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 года N 26 (2-1)).

Таким образом, из совокупности исследованных документов, суд полагает, поскольку не представлено доказательств обратного, что ФИО10. (отцом истца) для вселения в спорное жилое помещение и для регистрации прописки по месту жительства его и членов семьи были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим на тот период законодательством, основания вселения семьи ФИО4 в жилое помещение по адресу: *** надлежащим образом было проверено уполномоченными должностными лицами, ответственными за соблюдение паспортной системы, а вселение семьи ФИО4 в спорную квартиру осуществлено с согласия жилищных органов. 

Об этом также свидетельствует и факт переоформления лицевого счета на жилое помещение на имя ФИО5 (супруги ФИО10.) в 1993 году в связи с осуждением к лишению свободы ФИО10 на основании положений ст.ст. 60, 85,86, 88 Жилищного кодекса РСФСР, о чем имеются сведения в поквартирной карточке на жилое помещение и следует из сообщения ООО «Единый расчетный центр». 

Соответственно, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО1 осуществлена в соответствии с установленным на тот момент порядком прописки граждан в жилое помещение, являющееся ее местом жительства, предоставленном ее отцом, а отсутствие ордера и решения о предоставлении жилья (как полагает суд в связи с их утратой за давностью лет) не свидетельствует о безусловной незаконности вселения и проживания ее в спорном жилом помещении.

Согласно статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с положениями статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичное в целом правовое регулирование с 01 марта 2005 года предусматривается и введенным в действие Жилищным кодексом РФ.

Из материалов дела видно и учитывается судом при принятии решения, что ФИО1 открыто и добросовестно пользуется спорной квартирой с 1978 года с согласия наймодателя, законность проживания истца в квартире, ее права как нанимателя в отсутствие договора найма жилого помещения ответчиком, а также иными уполномоченными органами на протяжении всего периода проживания, сомнению не подвергались и не оспаривались. 

Об этом также свидетельствуют данные, отраженные в приговоре Североморского городского суда от 10 августа 1992 года в отношении ФИО10., осужденного по ст. 108 ч. 1 Уголовного кодекса РФ за совершение преступления по месту жительства – *** в отношении ФИО1

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, право заключения договора найма было предоставлено соответствующим жилищно-эксплуатационным организациям (при их отсутствии – иным предприятиям, учреждениям, организациям). Таким образом, между истцом и вселившей ее организацией – 1973 ОМИС Министерства Обороны СССР, полномочия которой не оспариваются ответчиком, фактически сложились договорные отношений по поводу найма данной квартиры. 

Отсутствие письменной формы договора в соответствии с действовавшим Гражданским кодексом РСФСР (статья 45) само по себе не влечет недействительность договора, поскольку это прямо не указано в законе.

В связи с передачей жилого дома *** в муниципальную собственность в 1996 году и отсутствием договора найма, подписанного между ФИО10., а затем ФИО11 и представителем ведомственного жилищного фонда, в течение всего указанного периода времени муниципальным образованием в лице уполномоченных органов по управлению муниципальным имуществом не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования семьи ФИО4 (и истца в том числе) спорной квартирой, т.е. сложившиеся отношения были одобрены. 

В соответствии со статьей 8 действующего Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что между истцом и соответствующим наймодателем (владельцем жилого фонда) фактически возникли, существовали и существуют договорные отношения найма спорного помещения.

В связи с чем, суд полагает, что обязанность по заключению договора найма на занимаемое истцом жилое помещение в настоящее время может быть возложена на органы местного самоуправления. 

В соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку родители ФИО1 скончались, иных лиц в жилом помещении не проживает и не зарегистрировано, истец вправе заявлять подобные требования.

Необходимость оформления письменного договора найма обусловлена намерением истца реализовать свои правомочия как нанимателя квартиры в соответствии со ст. 67, 68 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из п. 3.56 Положения «О Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск», утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 22.12.2009 № 570 (в редакции решения Совета депутатов ЗАТО г.Североморск от 12.04.2016 № 98), полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет иск в полном объеме, возлагает на ответчика - Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск - обязанность по заключению договора социального жилого помещения – квартиры *** Мурманской области.

Суд рассматривает спор на основании представленных в дело доказательств и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить. 

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры ***

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Роговая