Решение

 в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-177/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Некрасовское Ярославская область «21» августа 2025 года 

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

при ведении протокола помощником судьи Королевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО2 об изъятии объекта культурного наследия 

у с т а н о в и л:

государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась с иском к ФИО3 (произведена смена фамилии на ФИО2 свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ) об изъятии нежилого здания с кадастровым номером № площадью 100,4 кв.м, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Торговые ряды», конец ХIХ в., расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером № площадью 270+/-7 кв.м, по адресу: 

<

адрес> на котором расположен объект культурного наследия, с последующей продажей указанного здания и земельного участка с публичных торгов в установленном законом порядке. 

Требования мотивированы тем, что указанный выше объект постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Торговые ряды» конец ХIХ в. Объект не включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. ФИО3 (в настоящее время ФИО2) Е.В. является собственником вышеназванного нежилого здания и земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотра объекта культурного наследия, составлен акт технического осмотра. Установлено, что одна из пристроек полностью разрушена, вторая пристройка имеет повреждения (трещины в кирпичной кладке); на цоколе здания имеются следы намокания и подсоса влаги, утраты штукатурного покрытия, трещины в штукатурном слое, шелушение красочного слоя; на стенах здания наблюдаются утраты штукатурного покрытия, волосяные трещины в штукатурном покрытии стен, шелушение красочного слоя, имеются сквозные трещины в кирпичной кладке стен дворовой постройки; со стороны главного фасада в районе свеса кровли наблюдаются утраты шиферного покрытия. Актом технического состояния установлено что объект находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Данным актом определен состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия. Собственником акт технического состояния получен, но за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованием проектной документации по сохранению объекта культурного наследия в службу не обращался. Работы по сохранению объекта культурного наследия не выполнены. В настоящее время состояние объекта культурного наследия ухудшилось, собственником здания за 8 лет владения не предпринималось никаких мер против ухудшения состояния памятника, не выполнялись требования по сохранению объекта культурного наследия, чем нарушены обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия. В результате бесхозяйного содержания объекту культурного наследия грозит утрата, не только ценным элементам части здания, но и объекту в целом, что в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73- ФЗ «Об объектах «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является основанием для изъятия у собственника объекта культурного наследия с последующей продажей с публичных торгов. 

Представитель истца и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, полагает, что здание и земельный участок, на котором расположено здание подлежат изъятию, поскольку собственник не выполняет требования по сохранению объекта культурного наследия.

Ответчик Платоновна Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что здание не имеет культурной ценности, поскольку сведения о нем, как об объекте культурного наследия не внесены в ЕГРН. При покупке она не знала, что это объект культурного наследия, иначе здание бы не купила. Отремонтировать не отказывается, но ремонт дорогостоящий, и вкладывать деньги в данное задние нецелесообразно. Она хочет здание продать. 

Согласно отзыву третьего лица ООО «Космостар», общество является арендатором части здания. Факт отнесения объекта недвижимости в реестр объектов культурного наследия отражается в Едином реестре недвижимости. На все объекты оформляется охранное обязательство. На дату заключения договора аренды охранное обязательство не оформлялось. Доказательств исполнения истцом своих обязательств по охране памятника не представлено. Лишение права собственности это крайняя мера реагирования государства. Истцу необходимо узаконить статус объекта. 

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорные объекты недвижимости: нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № площадью 100,4 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 270+/-7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности ФИО2 (раннее ФИО3) на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание (магазин) в 

<

адрес> включен в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Торговые ряды» конец ХIХ в 

Указанный объект культурного наследия не включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о том, что нежилое здание (магазин) с кадастровым номером № площадью 100,4 кв.м, является выявленным объектом культурного наследия. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 2 ст. 9.3 Федерального закона N 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. 

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

ДД.ММ.ГГГГ государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области проведен осмотр спорного объекта, по результатам которого составлен акт технического состояния выявленного объекта культурного наследия. 

Согласно вышеуказанному акту одна из пристроек практически полностью разрушена, вторая пристройка имеет повреждения (трещины в кирпичной кладке). Реставрация памятника не проводилась, выполнялся поддерживающий ремонт. На момент осмотра здание используется под магазин. Значительная часть цоколя находится ниже уровня дневной поверхности. Имеются следы намокания и подсоса влаги, утраты штукатурного покрытия, трещины штукатурного покрытия, трещины в штукатурном слое, шелушение красочного слоя. Отмостка отсутствует. На стенах наблюдаются утраты штукатурного покрытия, волосяные трещины в штукатурном покрытии стен, шелушение красочного слоя. Имеются сквозные трещины в кирпичной кладке стен дворовой пристройки. Со стороны главного фасада в районе свеса кровли наблюдаются утраты шиферного покрытия. Система водостока не организована. Дворовая территория нуждается в благоустройстве. 

Определены состав и сроки проведения работ по сохранению объекта до ДД.ММ.ГГГГ, а также указано на необходимость обращения за получением задания на выполнение ремонта объекта культурного наследия в течении пятнадцати дней с момента получения акта технического состояния.

Акт технического состояния направлялся ответчику по адресу регистрации, возвращен с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения». 

Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект культурного наследия не отнесен к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646 «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии», но требуется проведение ремонтных работ, поскольку объект находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Ответчик ФИО2 за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованием проектной документации по сохранению объекта культурного наследия в службу не обращалась.

В ходе судебного заседания пояснила, что ремонт дорогостоящий, и вкладывать деньги в данное задние полагает нецелесообразным. 

Таким образом, выявленный объект культурного наследия «Торговые ряды», конец ХIХ в., расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, создающем угрозу его физической утраты. 

Ответчик ФИО2 не обеспечила выполнение работ по сохранению данного выявленного объекта культурного наследия. 

В соответствии со статьями 47.1-47.6 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать требования закона к содержанию и использованию объектов культурного наследия. 

Доводы третьего лица ООО «Космостар» о том, что на объект культурного наследия не оформлено охранное обязательство, что свидетельствует о неисполнении истцом своих обязательств по его государственной охране, несостоятельны.

В отношении выявленных объектов культурного наследия охранные обязательства в настоящее время не утверждаются, поскольку требования к их содержанию и использованию закреплены напрямую в положениях п.п. 1-3 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. 

Согласно ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона N 73-ФЗ осуществляется государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием и государственной охраной объектов культурного наследия и контроль за их исполнением.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Специальные основания прекращения права собственности на выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, установлены в статье 54 Федерального закона N 73-ФЗ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 54 Федерального Закона N 73-ФЗ В случае, если собственник выявленного объекта культурного наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, обращается региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии выявленного объекта культурного наследия у собственника, содержащего данный объект ненадлежащим образом, по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

По смыслу приведенных выше норм права, основанием для прекращения права собственности на объект культурного наследия является не только его разрушение, но фактические действия его собственника, в результате которых объект утрачивает свое культурное значение.

Для изъятия объекта культурного наследия действия либо бездействие собственника должно носить системный, длящийся виновный характер, подтверждающие бесхозяйственное содержание объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что собственник бездействовал с ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо мер к сохранению объекта культурного наследия не принимал, указанное бездействие имело систематический характер. 

Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В настоящее время ответчик производить ремонтные работы не намерен, поскольку ремонт является дорогостоящим. 

Законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем дома (пп. 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ), в связи с чем изъятию подлежит административное здание и земельный участок, на котором оно расположено. 

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ОГРН № ИНН №) удовлетворить.

Изъять у ФИО2 (паспорт №) нежилое здание с кадастровым номером № площадью 100,4 кв.м, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Торговые ряды», конец ХIХ в., расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером № площадью 270+/-7 кв.м, по адресу: 

<

адрес> на котором расположен объект культурного наследия, с последующей продажей указанного здания и земельного участка с публичных торгов в установленном законом порядке. 

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета ФИО1 муниципального района 

<

адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Е. Захарикова