Дело № 2-11/2026

22RS0066-01-2025-000020-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.,

при секретаре Виноградовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Барнаула, администрации Железнодорожного района города Барнаула о сохранении самовольно возведенного строения, признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит сохранить индивидуальный жилой дом (Литер А) самовольно возведенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 132,5 кв.м., признать за ней право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 132,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В обоснование исковых требований указано, что на земельном участке 686 кв.м. по адресу: 

<

адрес> построен дом, площадью 132,5 кв.м. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка по данному адресу является ФИО1

В период до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снесла ветхий дом и построила новый жилой дом (Литер А) (Акт от ДД.ММ.ГГГГ установление факта сноса). В состав жилого дома (Литер А) входят следующие помещения: коридор поз.1, площадью 22,4 кв.м.; кухня поз.2, площадью 16,4 кв.м.; жилая комната поз.3, площадью 25,8 кв.м.; жилая комната поз.4, площадью 9,3 кв.м.; жилая комната поз.5, площадью 15,0 кв.м.; жилая комната поз.6. площадью 12,4 кв.м.; подсобное помещение поз.7, площадью 9,0 кв.м.; туалет поз.8, площадью 1,7 кв.м.; котельная поз.9, площадью 9,1 кв.м. В кухне поз.2 установлена раковина и газовая плита, в ванной комнате поз.7 установлены душевая кабина и раковина, в туалете поз.8 установлен унитаз, в котельной поз.9 установлены газовый котел и выполнена печь, работающая на твердом топливе.

Данный дом построен без предварительного получения необходимых разрешений, в связи с чем впоследствии администрацией Железнодорожного района во вводе жилого дома в эксплуатацию отказано.

Ответчиком администрацией города Барнаула представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не предпринято достаточных мер для получения разрешительной документации на строительство, а также указано на то, что надлежащим ответчиком является администрация Железнодорожного района г. Барнаула.

Ответчиком администрацией Железнодорожного района г.Барнаула представлен также письменный отзыв, согласно которому исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не предпринято достаточных мер для получения разрешительной документации на строительство, кроме того указали, что представленное истцом техническое заключение не может являться надлежащим доказательством в обоснование соответствия конструкции техническим нормам и правилам.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представители ответчиков администрации Железнодорожного района г.Барнаула и администрации г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия. против удовлетворения исковых требований не возражали.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный объект не был введен в гражданский оборот.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 43 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 приобрела в собственность земельный участок и расположенное на нем домовладение по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 31 декабря 2016 года) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно действовавшей на момент оформления договора статье 239 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11 июня 1964 года, договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов. Без такой регистрации договор не может считаться заключенным и не вступает в силу.

В соответствии с частью 2 статьи 135 Гражданского кодекса РСФСР, если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что данный договор нотариально удостоверен и в нем имеется отметка о его государственной регистрации.

Согласно выписке из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 132,5 кв.м., составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сибирским филиалом ППК «Роскадастр», имеются отметки «на возведение строения Литер А документов не предъявлено». Согласно акту Барнаульского отдела ФФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании дома по 

<

адрес> установлено, что плановый шлакоблочный дом Литер А, общей площадью 30,2 кв.м., жилой – 23,1 кв.м., снесен, с учета снят. На земельном участке возведен новый жилой дом из газобетона, облицованный кирпичом, общей площадью 121,1 кв.м., жилой – 62,5 кв.м. Документов на вновь возведенный объект не представлено.

Из градостроительной справки от 16 декабря 2024 года № 73, составленной Сибирским филиалом ППК «Роскадастр», следует, что согласно ст.61 Правил объект (Литер А) относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (Ж-4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП 2.07.01-89* и пунктом 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), не выдержано нормативное состояние (3 м) от фундамента жилого дома (Литер А) до границы смежных землепользователей по адресу: г

<

адрес>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, жилой дом (литер А), расположенный 

<

адрес>, соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам 

<

адрес> Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В соответствии с техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам обследования строительных конструкций и коммуникаций жилого 

<

адрес> установлено, что одноэтажный жилой дом (Литер А) ДД.ММ.ГГГГ постройки расположен на отведенном земельном участке, площадью 686 кв.м. Неплановый жилой дом (Литер А) имеет следующие конструктивные элементы: фундаменты – ленточные бетонные с цоколем; наружные стены – газобетонные с облицовкой кирпичом толщиной 440 м; перегородки – газобетонные; перекрытие – деревянное утепленное; кровля – профнастил по деревянной обрешетке.

В состав жилого дома (Литер А) входят следующие помещения: коридор поз.1, площадью 22,4 кв.м.; кухня поз.2, площадью 16,4 кв.м.; жилая комната поз.3, площадью 25,8 кв.м.; жилая комната поз.4, площадью 9,3 кв.м.; жилая комната поз.5, площадью 15,0 кв.м.; жилая комната поз.6. площадью 12,4 кв.м.; подсобное помещение поз.7, площадью 9,0 кв.м.; туалет поз.8, площадью 1,7 кв.м.; котельная поз.9, площадью 9,1 кв.м. В кухне поз.2 установлена раковина и газовая плита, в ванной комнате поз.7 установлены душевая кабина и раковина, в туалете поз.8 установлен унитаз, в котельной поз.9 установлены газовый котел и выполнена печь, работающая на твердом топливе.

Общая площадь жилого дома составляет 121, 1 кв.м., в том числе жилая – 62, 5 кв.м.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) 

<

адрес> соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и может быть сохранен в установленном законом порядке.

В процессе рассмотрения дела была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Алтайская ЛСЭ Минюста России» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате исследования установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и не соответствует градостроительным и пожарным нормам и правилам. При наличии согласия соседних землепользователей жилой дом по адресу: 

<

адрес> в существующем на дату обследования виде, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В результате обследования установлено, что жилой дом по 

<

адрес>, не соответствует градостроительным, пожарным нормам и правилам, а именно:

-до участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> составляет до 0,9 м, до участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> составляет до 0,9 м, что не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

-до места общего пользования 

<

адрес> составляет 1,27 м, что не соответствует п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Данные отступления отнесены экспертом к малозначительным и неустранимым.

-до жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составляет до 7,5 м, что не соответствует п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Данное отступление отнесено экспертом к значительному, так как не обеспечено нераспространение пожара до соседних зданий и сооружений

При этом согласно п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» допускается возведение домов по взаимному согласию смежных собственников (домовладельцев) без противопожарных разрывов.

В материалы дела представлены заявления ФИО3, проживающей по адресу: 

<

адрес>, и ФИО4, проживающей по адресу: 

<

адрес>, согласно которых они не возражают против удовлетворения исковых требований.

Таким образом, обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности на самовольную постройку, не установлено.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1

На основании изложенного, суд полагает возможным сохранить самовольно возведенный жилой дом (литер А), расположенный по адресу: 

<

адрес>

При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость о того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Кроме того, истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного дома, в чем отказано ответом администрации Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в орган местного самоуправления должны быть представлены разрешение на строительство, документ подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.

Однако, как установлено в судебном заседании, разрешение на реконструкцию не было получено, проектная документация не составлялась и не согласовывалась до начала строительства, а ввиду его окончания в настоящее время, данная возможность утрачена.

Указанные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта– жилого дома Литер А 

<

адрес>.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у истца разрешения на строительство, что не может являться основанием для отказа в иске.

Согласно п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Доказательств того, что сохранение самовольно возведенного жилого дома нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в суд не представлено.

В материалы дела представлены заявления смежных землепользователей, которые не возражают против узаконения самовольного строения.

Проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что при наличии согласия соседних землепользователей жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в существующем на дату обследования виде, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно п.4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» допускается возведение домов по взаимному согласию смежных собственников (домовладельцев) без противопожарных разрывов.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие факт владения земельным участком на праве собственности, на котором возведен жилой дом; сведений о том, что самовольно возведенный жилой дом Литер А нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется; вопрос о сносе самовольной постройки не ставился, у суда отсутствуют правовые основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Учитывая данные разъяснения, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования не обусловлены нарушением со стороны ответчика, в связи с чем сторона истца должна самостоятельно нести судебные расходы, связанные с рассмотрением заявленных требований, расходы по оплате истцами государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить самовольно возведенный жилой дом (Литер А), расположенный по адресу 

<

адрес> согласно техническому паспорту домовладения, составленному Филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на жилой дом (Литер А), общей площадью 132,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2026 года