Дело №2-2284/2020

УИД 22RS0067-01-2020-003171-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 ноября 2020 года г. Барнаул 

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Кузьминой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, полагая, что его права нарушены, обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по АК и с учетом его уточнения просил о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по АК, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотруднику органов внутренних дел Росскийской Федерации, указывая в обоснование исковых требований на то, что он с 05.12.2001г. по 22.08.2018г. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 20 лет 01 месяц 10 дней. В связи с чем, он обратился с заявлением к ответчику с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Ответчиком было отказано ему в принятии на учет, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что ранее истец обращался к ответчику с аналогичным заявлением в устной форме. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поддержав письменные возражения, пояснила, что обращения должны носить только письменный характер. На момент прохождения службы, ФИО1 с письменным заявлением не обращался. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца. 

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период времени с 05.12.2001г. по 22.08.2018г. истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением в ЦЖБК ГУ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Согласно выписке из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку он на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по последнему месту службы не состоит, в связи с чем, ФИО1 на учет для получения социальной выплаты не представляется возможным. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Частью 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. 

Согласно статье 6 того же закона, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Так, в силу пункта 2 Правил, предусмотрено, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятых до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующих территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых они проходили службу, - по последнему месту службы- по последнему месту службы могут быть приняты на учет для получения ЕСВ. 

В соответствии с п.16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Эти условия перечислены в ч.2 ст.4 Закона № 247 ФЗ. 

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

При этом наличие таких условий определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудником копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном законом порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам МВД России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать в постановке сотрудника на такой учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для отказа комиссии в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило тот факт, что ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял по последнему месту работы. 

Как следует их представленных материалов дела, с обращением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты пенсионер МВД России ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

На заседании ЦЖБК ГУ МВД России по АК ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет в связи с тем, что истец обратился с заявлением после его увольнения со службы и на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по последнему месту службы не состоял. 

Право на получение указанной выплаты возникает только у действующих сотрудников органов внутренних дел, которые должны подать документы на ее получение. 

Поскольку такая мера социальной защиты, как предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам, которые не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по последнему месту службы, ни в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, не предусмотрена, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю и возложении обязанности- оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий О.М.Фурсова