Дело №

66RS0№-32

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 ноября 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

 Ленинский районный суд города Екатеринбурга 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Малышевой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным услугам,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации (Банка России) в лице Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности в отношении занимаемого ответчиком жилого помещения с мая 2023 года по август 2025 года – 49 060 рублей 07 коп., за август 2025 года – 2 184 рубля 58 коп., пени сентября 2022 года по август 2025 года – 10 429 рублей 63 коп.

В обоснование заявленного иска указано, что общежитие по адресу: г.Екатеринбург, улд.ФИО2, 

<

адрес>, помещения 1\106 принадлежит Банку России на праве владения, пользования и распоряжения имуществом Банка России в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 

 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России). Договор найма в отношении помещения № с ФИО1 не заключен по причине отказа ответчика от подписания договора, что, по мнению истца, не исключает наличие фактически сложившихся отношений сторон, регулируемых нормами жилищного и гражданского законодательства о коммерческом найме ответчиком занимаемого ею жилого помещения общежития, принадлежащего Банку России. В период с мая 2023 года по август 2025 года ответчик уклонялась от оплаты предоставляемых коммунальных услуг и иных обязательных платежей, в связи с чем образовалась задолженность в вышеуказанном размере, которая по основаниям ст.ст. 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации должна быть взыскана с ответчика.

Представитель истца в судебном заседании не исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что в заявленный период она производила лишь оплату жилищно-коммунальных услуг, однако отказывается оплачивать за найм жилого помещения, поскольку ФИО1 нанимателем жилого помещения не является. Ранее жилое помещение предоставлено было ответчику в связи с нахождением в трудовых отношениях с Центральным Банком Российской Федерации. До 2024 года плата за найм производилась, однако после увеличения ставки ФИО1, не являясь нанимателем жилого помещения, от погашения задолженности отказывается. 

Изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Аналогичная норма в отношении нанимателей жилых помещений предусмотрена ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, наниматели обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что общежитие по адресу: г.Екатеринбург, 

<

адрес>, помещения 1\106 принадлежит Банку России на праве владения, пользования и распоряжения имуществом Банка России в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 

 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России).

Как указал истец, ответчик проживает в помещении №, однако оплату предоставляемых услуг последняя не производит, в связи с чем образовалась задолженность с мая 2023 года по август 2025 года – 49 060 рублей 07 коп., за август 2025 года – 2 184 рубля 58 коп., пени сентября 2022 года по август 2025 года – 10 429 рублей 63 коп.

Представитель истца указала на то, что ФИО1 не может быть выселена из жилого помещения, фактически в настоящее время между сторонами сложились правоотношения, основанные на условиях договора коммерческого найма.

Центральный Банк Российской Федерации осуществляет права собственника здания № по 

<

адрес> г.Екатеринбурга.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права право владения, пользования и распоряжения имуществом Банка России зарегистрировано на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию № от 

, Постановления Главы администрации г.Екатеринбурга №-з от 

 «О переоформлении Центральному Банку Российской Федерации для Главного управления Центрального банка России по свердловской области земельного участка под существующее здание общежития и два 12-этаэженых дома по 

<

адрес>».

Объект права – общежитие квартирного типа, назначение: жилое помещение. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 

 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.

Таким образом, как верно указано представителем истца, жилые помещения общежития, включая помещение ответчика, не относятся к государственному и муниципальному жилищному фонду, управляемому публичными субъектами, при том, что порядок определения платы за найм устанавливается локальными актами Банка России. Данный жилищный фонд в силу прямого указания в законе находится в управлении в полном объеме Банка России.

Как указано представителем ответчика, размер платы за проживание в жилых помещениях Общежития устанавливается Банком России, исходя из площади занимаемого жилого помещения, и включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем), плату (возмещение платы) за содержание и ремонт жилого помещения, плату (возмещение платы) за коммунальные услуги.

Как указала представитель истца, Центральный Банк России уникальный субъект по существу не относящийся к государственным органам, вместе с тем, является юридическим лицом выполняющим функции в соответствии с Федеральным законом от 

 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации». Согласно ст. 2 указанного закона уставной капитал и иное имущество Банка являются федеральной собственностью. В соответствии с целями и в порядке, которые установлены Законом о Банке России, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России. Общежитие входит в состав имущества Банка России. Истец осуществляет в отношении общежития все правомочия, соответствующие правомочиям собственника, определенным ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из положений ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Закона о Банке России жилые помещение общежития принадлежащие, Банку России, относятся к частному жилищному фонду, и соответственно, к фактически возникшим правоотношениям по пользованию ФИО1 жилым помещением применяются нормы о коммерческом найме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Как установлено судом, спорное жилое помещение не отнесено к жилищному фонду, в отношении которого возможно рассмотрение вопроса о предоставлении на условиях социального найма, ответчик в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, ранее ФИО1 в соответствии с Направлением № от 

 предоставлено место в общежитии в связи с трудовыми отношениям с Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по 

<

адрес>.

Ответчик в судебном заседании указала, что она не является ни нанимателем на условиях социального найма ни собственником жилого помещения и подлежала выселению, так как никакой договор заключен с ней не был. В то же время, ответчик подтверждает факт проживания в жилом помещении и отсутствие иного места для проживания. Освобождать заявленное помещение ответчик не намерена в силу затруднительного материального положения. 

Ответчик не оспорила, что изменение статуса здания не изменялся, строительство объекта изначально осуществлено для целей правопредшественника Центрального Банка Российской Федерации. Размер платы за найм устанавливается в соответствии с Методикой определения размера платы по договору найма жилого помещения.

Как пояснила представитель истца, повышение размера платы за проживание в Общежитии связано с увеличением показателей, коэффициентов и тарифов, установленных нормативными актами органов государственной власти и используемых в Методике, утвержденной нормативным актом Банка России в соответствии со статьей 7 Закона о Банке России.

То, что ответчик не заключала с истцом договор найма в отношении спорного жилого помещения, но была вселена и зарегистрирована в связи с трудовыми отношениями, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что она проживает в спорной комнате на ином основании, чем указано истцом.

Проживание и пользование ответчиком жилым помещением, оплату за которое, а также за потребляемые коммунальные услуги осуществляет собственнику истец, влечет во всяком случае обязанность возместить истцу расходы, в отсутствие чего на стороне ответчика возникает неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 682 Гражданского кодекса Российской Федерации размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором. 

Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

Как указано ранее, согласно данным ЕГРН, в том числе, жилое помещение истца находится на праве владения, пользования и распоряжения имуществом Банка России. В данном случае истец выступает как самостоятельный хозяйствующий субъект, наделенный правом на осуществление полномочий собственника в отношении используемого им жилищного фонда. Размер тарифа ответчиком не оспорен, как и не оспорено право Банка устанавливать соответствующие ставки за найм.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 

 № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 

 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 

 N 189-ФЗ (ред. от 

)"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (ч.1).

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В то же время, помещения общежития находились и находятся на праве владения, пользования и распоряжения имуществом Банка России. Право собственности в отношении помещения ответчика не изменялось.

Ответчиком не оспорено, что она фактически проживает в жилом помещении. Право собственности ФИО1 не принадлежит.

Кроме этого несоблюдение письменной формы договора найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, что прямо следует из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Расчет задолженности ответчиком не оспорен и подтверждается исследованными материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности требований истца, подтвержденных относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами, соответствующими расчетами со ссылкой на основания начисления по каждой услуге.

В судебном заседании ответчик не смогла пояснить, на каком праве она занимает жилое помещение, при этом не оспорив, что ранее ей было предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с трудовыми отношениями. Статус жилого помещения не изменялся. То, что ФИО1 не может быть выселена из жилого помещения не трансформирует правоотношения сторон в иные, чем ранее возникшие отношения, основанные на найма жилого помещения.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию задолженность за потребление коммунальных услуг с мая 2023 года по август 2025 года – 49 060 рублей 07 коп., за август 2025 года – 2 184 рубля 58 коп., пени сентября 2022 года по август 2025 года – 10 429 рублей 63 коп.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт № сумму задолженности по оплате коммунальных услуг жилого помещения с мая 2023 года по август 2025 года – 49 060 рублей 07 коп., за август 2025 года – 2 184 рубля 58 коп., пени сентября 2022 года по август 2025 года – 10 429 рублей 63 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательном виде в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: подпись О.М.Василькова 

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Заочное решение на __________2025г.

в законную силу не вступило.

Судья:

Секретарь: