Дело № 2-1028/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Зайцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома, общей площадью 21,3 кв.м. этажность: 1, с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в МУПТ и ОН. Так же истица является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов индивидуальное жилищное строительство, площадью 932,0 кв.м., с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

ФИО1 за счет собственных средств и своими силами в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания была произведена реконструкция жилого дома без получения соответствующих разрешений и документов. В соответствии с техническим паспортом после реконструкции жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, представляет собой жилое здание этажностью: 2, общей площадью 159,3 кв.м., состоящее из помещений: на первом этаже № коридор 15.6 кв.м, № жилая — 20,6 кв.м., № кухня — 18,9 кв.м., № ванная — 4,5 кв.м., № туалет — 1,4 кв.м.. -\«6 жилая — 11,7 кв.м., № жилая — 12.0 кв.м., № — 8,2 кв.м.; на втором этаже: № подсобная — 37.2 кв.м., № подсобная № — 19,2 кв.м., № котельная — 10,0 кв.м.

Согласно технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требования п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Произведенная реконструкция не противоречит требованиям п.5.1 СанПиН 2 1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и требованиям противопожарных норм и правил, регламентированных и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. В соответствии Правилами землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону, земельный участок, на котором расположен жилой дом находится в зоне застройки Ж-1/2/06, размещение индивидуальных жилых домов в которой не противоречит основным видам допустимого разрешенного использования. 

На обращение в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии был получен ответ № от 09.11.2017 г., в соответствии с которым рекомендовано обратиться в суд.

Истица просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 159,3 кв.м., этажность: 2, состоящее из помещений: на первом этаже № коридор - 15,6 кв.м., № жилая - 20,6 кв.м., № кухня - 18,9 кв.м.. № ванная - 4,5 кв.м., № туалет - 1,4 кв.м., № жилая - 11,7 кв.м., № жилая - 12,0 кв.м., № – 8,2 кв.м.; на втором этаже: № подсобная - 37,2 кв.м., № подсобная №,2 кв.м., № котельная - 10,0 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. Признать право собственности за ФИО1 ФИО7, на жилой дом, общей площадью 159,3 кв.м., этажность: 2, состоящий из помещений: на первом этаже № коридор - 15,6 кв.м., № жилая 20,6 кв.м., № кухня - 18,9 кв.м., № ванная - 4,5 кв.м., № туалет - 1,4 кв.м., № жилая - 11,7 кв.м., № жилая - 12,0 кв.м., №,2 кв.м.; на втором этаже: № подсобная - 37,2 кв.м., № подсобная №,2 кв.м., № котельная - 10,0 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. Прекратить право собственности ФИО1 ФИО8 на жилой дом, общей площадью 21,3 кв.м. этажность: 1, с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 17.01.2018 г., исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая по доверенности от 10.06.2016 г., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, так как истцом не было получено разрешение на реконструкцию жилого дома.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица является собственником жилого дома, общей площадью 21,3 кв.м., в том числе жилой 11,8 кв.м., этажность: 1, с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора купли-продажи от 06.12.1988 г. №.

ФИО1 является также собственником земельного участка площадью 932 кв.м. по указанному выше адресу, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 23.06.2014 г №.

Как следует из материалов дела и объяснений истцовой стороны, истица в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий в 1995 г. произвела за счет собственных средств и своими силами реконструкцию жилого дома без получения соответствующих разрешений и документов.

В соответствии с техническим паспортом после реконструкции жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, представляет собой жилое здание этажностью: 2, общей площадью 159,3 кв.м., состоящее из помещений: на первом этаже № коридор 15,6 кв.м., № жилая — 20,6 кв.м., № кухня - 18,9 кв.м., № ванная - 4,5 кв.м., № туалет - 1,4 кв.м., жилая - 11,7 кв.м., № жилая - 12,0 кв.м., №,2 кв.м.; на втором этаже: № подсобная - 37.2;.м., № подсобная № кв.м., № котельная - 10,0 кв.м. 

Согласно технического заключения ООО «ЮФОСЭО» № от 23.10.2017 г. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», площади помещений, их габаритные размеры в плане и высота соответствует требования п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Произведенная реконструкция не противоречит требованиям п.5.1 СанПиН 1.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», и требованиям противопожарных норм и правил, регламентированных и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме.

На обращение в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии был получен ответ № от 09.11.2017 г., в соответствии с которым рекомендовано обратиться в суд. 

Статься 263 ГК РФ (п.1) устанавливает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. п. 26, 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцом может быть признано право собственности на спорную постройку.

Для проверки доводов истца определением суда от 20 марта 2018 г. была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Альфа-Эксперт». 

Согласно выводам Заключения экспертов ООО «Альфа-Эксперт» №№ от 03.05.2018 г. жилой дом Лит «К», расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном, переоборудованном и перепланированном состоянии соответствует градостроительным, противопожарным, строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам по следующим параметрам: - объемно-планировочным решениям (габаритам, площади и высоте помещений), - наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности, - работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан), - противопожарным требованиям (наличию эвакуационных выходов, доступу пожарной техники и подразделений к зданию, ширине и высоте проходов на пути эвакуации), - санитарно-эпидемиологическим требованиям (наличию необходимых инженерно-технических коммуникаций), - инсоляции, - вентиляции (естественной), - разрешенному виду использования, высоте и этажности здания.

Жилой дом лит. «К», расположенный по адресу: 

<

адрес> не соответствует следующим градостроительным нормам и правилам, рассмотренным в исследовательской части заключения: - не соответствует требованиям ст. 32 Правил землепользования и застройки 

<

адрес> (Решение № 26 апреля 2011 года Заседание № 6 О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» в новой редакции), поскольку правая боковая стена жилого дома лит. «К» (фасад принят со стороны 

<

адрес>) расположена непосредственно по границе смежества с территорией общего пользования по 

<

адрес>, без нормативных отступов от границы составляющих 1,0 метра. Однако эксперты отмечают, что жилой дом лит. «К» по адресу: 

<

адрес> - 1995 года постройки (согласно данных технического паспорта, паспорт составлен по состоянию на 01 11 2017 г. (л.д. 13-18)), т.е. был построен до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-Ф3, а также до издания и вступления в силу правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону. Также согласно чертежа градостроительного плана земельного участка № (л.д.45) исследуемым жилой дом расположен в зоне допустимого размещения объектов капитального строительства.

В результате исследования жилого дома лит. «К» экспертами установлено, что несущие строительные конструкции жилого дома на момент проведения осмотра не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций, а также повреждений и дефектов, приводящих конструкцию в аварийное состояние. Несущая способность достаточна. Состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома лит. «К», расположенного по адресу: 

<

адрес> характеризуется как удовлетворительное, работоспособное.

Таким образом, эксперты приходят к выводу, что эксплуатация жилого дома лит. «К», расположенного по адресу: 

<

адрес> возможна, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается. Жилой дом лит. «К», расположенный по адресу: 

<

адрес> угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60, 86 ГПК РФ, является полным, мотивированным и непротиворечивым, эксперт, проводивший исследование, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Таким образом, суд считает возможным положить в основу решения суда экспертное заключение ООО «Альфа-Эксперт» № от 03.05.2018 г. и сохранить жилой дом по адресу 

<

адрес> в реконструированном и переоборудованном состоянии, так как произведенные истицей реконструкция и переоборудование не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозы жизни и здоровью, а лишь способствует более рациональному использованию жилого помещения, так как проведенные работы повышают комфортность проживания. Кроме того, разрешенное использование земельного участка на котором расположен жилой дом, истицей не нарушено. При этом, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на реконструкцию, которое само по себе без наличия других признаков самовольной постройки не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «К», общей площадью 159,3 кв.м., этажность: 2, состоящий из помещений: на первом этаже № коридор - 15,6 кв.м., № жилая - 20,6 кв.м., № кухня - 18,9 кв.м.. № ванная - 4,5 кв.м., № туалет - 1,4 кв.м., № жилая - 11,7 кв.м., № жилая - 12,0 кв.м., № – 8,2 кв.м.; на втором этаже: № подсобная - 37,2 кв.м., № подсобная №,2 кв.м., № котельная - 10,0 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на жилой дом лит. «К», общей площадью 159,3 кв.м., этажность: 2, состоящий из помещений: на первом этаже № коридор - 15,6 кв.м., № жилая 20,6 кв.м., № кухня - 18,9 кв.м., № ванная - 4,5 кв.м., № туалет - 1,4 кв.м., № жилая - 11,7 кв.м., № жилая - 12,0 кв.м., №,2 кв.м.; на втором этаже: № подсобная - 37,2 кв.м., № подсобная №,2 кв.м., № котельная - 10,0 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО11 на жилой дом лит. «К», общей площадью 21,3 кв.м., в т.ч. жилой 11,8 кв.м., этажность: 1, с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2018 года.