КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 октября 2024 г. 

<

адрес>

Автозаводский районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Воронковой Е.В.,

при секретаре ФИО23,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО10, ФИО2, ФИО3 к Территориальному общественному самоуправлению 19 квартала 

<

адрес>, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО9, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании недействительными решений ТОС-19, оформленных протоколом конференции ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании проведения конференции незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10, ФИО2, ФИО3 обратились в Автозаводский районный суд 

<

адрес> с иском к Территориальному общественному самоуправлению 19 квартала 

<

адрес> в лице инициатора конференции ФИО4 о признании недействительными решений конференции ТОС -19.

В обосновании своих требований, истцы указали следующее.

По информации, предоставленной администрацией 

<

адрес> городского округа Тольятти, на территории 19 квартала 

<

адрес> городского округа Тольятти создана некоммерческая организация «Территориальное общественное самоуправление 19 квартала 

<

адрес> городского округа Тольятти (далее - ТОС-19), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> в качестве юридического лица. 

ДД.ММ.ГГГГ на отчетно-выборной конференции ТОС- 19 избраны члены совета ТОС-19 в составе тринадцати человек (ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО11 АЛО., ФИО48, ФИО5, ФИО8, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО13, ФИО18), председатель Совета ТОС-19 - ФИО4 Срок полномочий Совета ТОС-19 и председателя Совета ТОС-19 в соответствии с Уставом составляет 5 лет, соответственно сроки полномочий Совета и председателя Совета ТОС-19 прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председатель Совета ТОС-19 ФИО4 была письменно извещена администрацией 

<

адрес> администрации городского округа Тольятти о нарушениях пункта 18 Положения о ТОС при подаче ею ДД.ММ.ГГГГ уведомления о проведении конференции ТОС-19 (уведомление подано ненадлежащим лицом; к уведомлению не были приложены подлинники и копии: протокола инициатора, подписных листов о выдвижении делегатов, решения об определении делегатов от каждой условно определенной части в зависимости от численности жителей ТОС.

ДД.ММ.ГГГГ на подготовительном этапе конференции ТОС-19 (при регистрации делегатов Конференции) и непосредственно на конференции ТОС-19 присутствовали сотрудники администрации городского округа Тольятти. На момент начала конференции в листах регистрации были подписи 56 делегатов. Данное количество участвующих в конференции делегатов было озвучено председательствующим конференции ФИО4 и представителем мандатной комиссии ФИО24

В ходе конференции председательствующий ФИО4 пояснила, что делегаты на конференцию были избраны со всех домов 19 квартала, в том числе не входящих в границы ТОС-19 дома №№, 25 по бульвару Татищева, 

<

адрес>, домов №№, 48а, 54а, 58а по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

При этом вопрос об изменении границ ТОС-19 в повестку конференции не был включен и не обсуждался в ходе конференции.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией протокола конференции от ДД.ММ.ГГГГ и списком присутствующих 112 делегатов, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в администрацию 

<

адрес> администрации городского округа Тольятти. Однако, в нарушение пункта 32 Положения о ТОС, к указанному письму о предоставлении документов конференции не были приложены подписные листы в поддержку кандидатов в делегаты конференции ТОС. Подписные листы имеют значение для установления легитимности избрания конкретных делегатов конференции ТОС.

По сведениям, полученным из МФЦ по. Тольятти на ДД.ММ.ГГГГ, и предоставленным ДД.ММ.ГГГГ по запросу председателя ТОС-19 ФИО4 администрацией 

<

адрес>, численность зарегистрированных граждан, достигших 16-летнего возраста, в границах ТОС-19 составляет 12432 чел. (жители 45 домов), а также вне границ ТОС-19 – 782 чел. (жители 8 домов). По норме представительства (пункт 27 Положения о TOC) (1 делегат от 150 жителей) на конференцию должны были быть избраны 83 делегата от 45 многоквартирных домов, входящих в границы ТОС-19. Кворум, позволяющий считать конференцию полномочной, составляет 56 делегатов.

В случае принятия решения об изменении границ ТОС-19, максимальное количество делегатов конференции составляло бы 89 делегатов, при этом кворум делегатов конференции составлял бы 60 человек.

Таким образом, конференции ТОС-19 ДД.ММ.ГГГГ не может считаться правомочной, т.к. не было кворума для ее проведения, в ней приняли участие 56 делегатов от домов, как входящих в границы ТОС-19, так и не входящих в его границы.

В связи с вышеизложенным, истцы просили суд признать решения конференции ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом конференции ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ- недействительными, признать проведение конференции ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ- недействительным.

В ходе судебного разбирательства судом протокольным определением в качестве соответчиков привлечены ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО14, ФИО13, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО8, ФИО48, ФИО15, ФИО7, ФИО6, в качестве третьих лиц привлечены ФИО49, ФИО50, ФИО47, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО19, ФИО25, ФИО54, ФИО55

Представитель истцов ФИО3, ФИО2, ФИО10- ФИО26, действующая на основании доверенностей, основания и доводы, изложенные в исковом, пояснениях к иску, поддерживала. Просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ТОС 19 квартала 

<

адрес>- ФИО4, с предъявленными требованиями не соглашалась. Доводы, изложенные ранее и в возражении на исковое заявление, поддерживала. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчики ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебном заседании с предъявленными требованиями не соглашались. Доводы, изложенные ранее, поддерживали. Просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Тольятти – ФИО27, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддерживала. 

Остальные стороны в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела судом извещались. О причине их неявки суду неизвестно. Заявлений, ходатайств от них до начала судебного заседания в суд не поступало.

Опрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО28, пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ на конференции ТОС-19 он присутствовал, его пригласили в президиум. Он наблюдал и слушал. Документы ему никакие не показывали. Его задача на конференции была поприсутствовать, и посмотреть, как пройдет мероприятие. Он производил только организационные моменты, документы он не готовил и не знакомился с ними. Он слышал вопросы по кворуму и по границам. Он не сможет пояснить, что конкретно было за собрание. На тот момент он проработал один месяц, он был избран в президиум, он не видел подписные листы. Он не может ответить на вопрос, какая роль отводится учредителям конференции. Он может сказать, что никто не считал голоса, кроме ответчика. Он не пересчитывал количество людей. Он не знакомился с регистрационными листами. Он видел, что два члена совета ТОС сидели возле двери и проводили регистрацию. Паспорта не спрашивали и не проверяли.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО29, поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала на конференции, как помощник депутата. Конференция, по ее мнению, проходила с большим количеством нарушений. В ходе конференции не было кворума. ФИО4, председатель совета ТОС-19 считала количество избранных делегатов от численности всех жителей 19 квартала, а это не верно, так как в границы ТОС входят всего 45 домов. Делегатов должно было быть избрано 83. Восемь домов не входили в границы ТОС. В ходе конференции ФИО4 подтвердила, что часть делегатов выбраны из домов, не входящих в границы ТОС, это вопрос очень важен, так как данные делегаты не могли избираться на эту конференцию. Еще важен тот момент, что вопрос об изменении границ на данной конференции не стоял. Если бы данный вопрос стоял на повестке данной конференции, то процедура была бы совсем иная и они должны были бы пройти совсем иную процедуру. Соответственно вопрос о границах не стоял и делегаты, которые были представлены от 8 домов, которые не входили в границы ТОС, участия принимать в конференции не имели право. Представители Администрации неоднократно спрашивали, кто члены комиссии. Комиссия не была избрана и не работала. Было очень маленькое помещение и все делегаты, которые были указаны в протоколе, физически не могли поместиться там. В процессе голосования, люди вставали и уходили, так как было маленькое помещение и было душно. ФИО4 в протоколе указывает, что все вопросы были приняты единогласно, с чем она согласиться не может, потому, как многие выходили и обратно не возвращались. У нее имеется видео запись и фотографии той конференции, она ее просмотрела и увидела, что на конференции присутствовали люди, которые не жители 19 квартала. Она знает председателя ТОС-16 она присутствовала и принимала участие в голосовании, что естественно нарушает процедуру. Ей доподлинно известно, что председатель ТОС-16 не проживает на территории 19 квартала. Атмосфера была очень напряженной, конференция была затянута и продлилась более четырех часов. В ходе проведения конференции было множество нарушений, о чем и указывает представитель Администрации. Подписные листы она не видела. Был лист регистрации присутствующих на конференции. Она не помнит на конференции ФИО57. Она не помнит, что избирали мандатную комиссию. Она видела людей, которые выходили из зала. В зале было очень душно и люди выходили и больше не возвращались. Она сидела во втором ряду, справа и снимала конференцию. Это личное мнение ответчика, что она хотела сорвать конференцию. Она не сидела рядом с Лаврусь в президиуме и не слышала, что у него спрашивала ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ в день конференции она была приглашенной, исполняла функцию помощника депутата округа.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО30, поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ на данной конференции она присутствовала как представитель Администрации. ДД.ММ.ГГГГ на конференции присутствовала она, как представитель Администрации, ФИО31 и ФИО28 представитель 

<

адрес>. Они были направлены руководством для того, чтобы присутствовать и в рамках их полномочий оказывать содействие ТОС. В ходе подготовительных действий к конференции ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление, что ДД.ММ.ГГГГ будет проведена отчетно-выборная конференция ТОС-19. В адрес обратившегося лица они направили ответ с разъяснениями, что необходимо приложить. Сроки обращения были нарушены. К данному заявлению не были приложены подписные листы. Подписные листы необходимы Администрации города для того, чтобы оценить нормы представительства предстоящей конференции. Необходимо было проверить правильность заполнения подписных листов. Подписные листы предоставлены не были ни перед конференцией, ни во время конференции, ни после конференции. Уведомлять о проведении конференции может только инициатор конференции, а инициатором не является председатель ТОС. Инициатором может быть совет ТОС, либо ревизионный орган ТОС, либо инициативная группа граждан в составе не менее 10 человек. ДД.ММ.ГГГГ во второй половине дня они втроем приехали в помещение ТОС и увидели, что проходит регистрации делегатов. Регистрации проходила с нарушениями, так как не запрашивались паспорта. Конференцию проходила очень шумно, долго, в помещении было душно. Люди приходили, уходили из зала конференции, что является недопустимым. В процессе конференции неоднократно она уточняла и просила пояснить у ФИО4, сколько избранно делегатов на конференцию и сколько здесь присутствуют, цифра все время варьировалась, то 86, то 89. Глобальным недостатком проведения конференции было отсутствие избранной счетной комиссии и отсутствие ее работы. Подсчет голосов в ходе голосования не проводили. На конференции делегат должен находиться от начала и до конца, но люди постоянно выходили. Подписных листов они так и не увидели и до настоящего времени не известно, сколько было делегатов. К жалобе был приложен лист зарегистрированных 112 человек, что это за люди не понятно. В протоколе было зафиксировано 86 делегатов, а докладе мандатной комиссии 89 делегатов. Итоговое количество присутствующих и участвующих в конференции делегатов 62 и там и там одно и тоже, но поскольку ФИО1 имела возможность ознакомиться с листом регистрации, она озвучила другую цифру, 57 делегатов присутствующих на конференции. Они уточняли, где счетная комиссия и почему не считаются голоса, и были вынуждены разъяснять, почему задаем этот вопрос. Ей разъясняли, что это необходимо для того, чтобы установить наличие кворума, если нет кворума, значит, нет необходимости проводить конференцию, потому что это не законно. ДД.ММ.ГГГГ было утверждено решение думы г.о. Тольятти №, положение о ТОС было принято в новой редакции. Была изменена структура подписного листа. Всем председателям ТОС 

<

адрес> был доведен до сведения, как в устном, так и в письменном порядке, по электронной почте нормативно-правовой акт. На совещании ДД.ММ.ГГГГ под роспись одним из вопросов был вопрос о разъяснении нового положения. Так же в индивидуальном порядке разъяснялись вопросы, которые не понятны. Положение в новой редакции о ТОС, подписной лист и решение она направляла по электронной подписи всем председателям. У них газет нет, газеты привозят сотрудники Администрации два раза в неделю, складывают внизу и каждый желающий может прийти в Администрацию и получить газету. ДД.ММ.ГГГГ они ответчику выдали изменения в положении о ТОС. Все изменения выдавались под роспись. В рабочем порядке они каждому направляли документы, которые запрашивались. Ответчик приходила с женщиной в Администрацию, но она не правомочна принимать решения о выборе председателя. Высшим органом управления ТОС является конференция, исполнительным органом является совет. В соответствии с положением о ТОС инициатором конференции могут быть либо совет ТОС, либо контрольно-ревизионный орган, либо инициативная группа жителей не менее 10 человек. Подписные листы не предоставлялись, она их не видела. Мандатную комиссию ответчик называла, состав этой комиссии вышел, но не присутствовал некую часть конференции. Она не обращала внимание, кто и с какими папками выходит. Была представлена численность 13214 человек проживающих в 19 квартале, достигших 16 лет. В 13 214 человек входят, как жители, достигшие 16 лет входящих в границы домов ТОС-19, так и 8-ми домов не в ходящих в границы ТОС-19. 

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО32, поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ на конференции ТОС-19 ей не были предоставлены подписные листы, она их не видела. Было допущено ряд нарушений при проведении конференции. В ходе конференции ФИО4 было озвучено, что выбирались делегаты от всех домов, которые входит в территорию 19 квартала. Решением думы установлены границы ТОС и в состав границ входит 45 домов. ФИО20 заявила, о том, что Администрацией была предоставлена информация и на основании данной информации делегаты избирались от всех домов. В соответствии с запросом данная информация предоставлялась, в запросе были указаны все дома, входящие в состав 19 квартала, поэтому была указана численность жителей, достигших 16-ти летнего возраста по всем 53-м домам. Вопрос о расширении границ на конференции не поднимался, поэтому возник вопрос, почему избирались делегаты не от 45-ти домов, а от 53 домов. На начало конференции присутствовало 57 делегатов. В документах, которые были предоставлены в Администрацию, было указано разное количество делегатов. В докладе мандатной комиссии было 89 делегатов, в протоколе конференции 86, в листе регистрации 112 делегатов, поэтому и возник вопрос, сколько же делегатов было избрано. ФИО20 должна была предоставить подписные листы в Администрацию. Она не обозревала подписные листы и не спрашивала о них. Ей не предоставляли подписные листы. Мандатная комиссия избиралась, но подсчет голосов озвучил только председатель, не было людей, которые считали по головам и озвучивали цифры. Они говорят про легитимность делегатов и не спорим, что не было кворума.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО33, поясняла, что она не получала новое положение в Администрации в бумажном носителе, она получала его по электронной почте в сентябре 2023 

<

адрес> не помнит, в каких числах сентября, после проведения выборов, выборы были в середине сентября. С текстом положения о ТОС № она ознакомилась за две недели до ее конференции. Ее конференция должна была быть ДД.ММ.ГГГГ и ее полномочия должны были закончиться. Она написала письмо главе Администрации ФИО34 о том, что она снимает с себя полномочия, и конференцию ей нет смысла проводить. Она видела подписные листы в кабинете у ФИО4, когда она их заверяла, ей приносили опросные листы старшие по домам, она их заверяла по мере поступления. На подписных листах были указаны ФИО, адрес и подпись, что этот человек выбран делегатом. На конференции подписные листы были, она их видела, она их передала мандатной комиссии на проверку для подсчета. Она являлась председателем ТОС, работала на основании устава. Она ушла из ТОСа и не хочет ни чего о нем знать. Они руководствовались положениями ТОС. Они сами готовили подписные листы, и в ее листах были указаны номера телефонов, они отличались от подписных листов ТОС-19. Она присутствовала, когда ФИО4 заверяла подписные листы. Она не знакомилась с чужими персональными данными. Она видела подписные листы в руках у ФИО4, когда она их подняла и передала мандатной комиссии. На конференции она видела пачку подписных листов, ФИО20 их подняла и показала. Она не видела, как мандатная комиссия проверяла подписные листы, так как они их проверяли в соседнем кабинете.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО35 поясняла, что новое положение присылали на электронную почту в августе месяце 2023 г., прямо перед выборами. Знакомиться с данным положением не было время, так как проходили выборы. С текстом нового положения № она ознакомилась с советом ТОС, она была председателем ТОС 4 квартала. С советом ТОС они ознакомились с положением по окончании выборной компании в конце сентября месяце 2023 г., так как у них заканчивался срок полномочий. Когда проводилась конференция, она была шумной, никто не говорил о том, что принято новое положение о проведении конференции и председатели ТОС об этом не знали. 

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО36, поясняла, что при подготовке к конференции, они проводили собрание и им сказали, что будет конференция, необходимо было выбрать делегатов на конференцию, потом собирали подписи. Она приходила на конференции, но не на все. Подписные листы были розданы старшим по подъездам, и они собирали подписи. От их дома было выбрано два делегата она и ФИО37, они обе присутствовали на конференции. Они регистрировались на конференции письменно. Подписные листы были переданы ФИО4 Она на конференции ДД.ММ.ГГГГ присутствовала до самого конца, ее присутствие подтверждается регистрацией. Регистрация проводилась письменно, они предоставляли для регистрации свои документы. Собранные подписные листы были отданы ФИО4 Она видела мандатную комиссию, что они уходили в другую комнату для подсчета подписных листов, затем они вышли и предали листы обратно. Протокол мандатной комиссии утверждался. Для голосования раздавались мандаты желтого цвета, они были именные. Когда их поднимали, голоса подсчитывались. На мандате была печать ТОС. Жителей об очном заочном голосовании извещали объявлениями в подъездах на досках объявлений. Так же о конференции говорилось на собрании в мае-июне. Подписные листы им давала ФИО4. Подписные листы начали собирать на собрании. Это было решение президиума ТОС провести отчетно-выборную конференцию. Президиум ТОС должны отвечать за подписные листы. Она не могла видеть фамилии в подписных листах, она видела стопку подписных листов. Она видела все подписные листы, ФИО4 их показала, целую стопку. Люди честные и все сдали свою работу, думаю, они обманывать не будут, у каждого имеется своя ответственность. 

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО49, поясняла, что ответчик как председатель действующего ТОС-19 приглашали ее в Администрацию до конференции для знакомства с начальником управления по работе с населением. Итог встрече был, что ФИО12 ей сказала, что она подходит, что у нее красивые глаза. Они готовили листы голосования, собирали подписи. Она объясняла, что от их дома выдвинуты четыре делегата на конференцию и для того, чтобы их выдвинуть, необходимо проголосовать. Они выдвинули членов совета дома. Он их дома было выбрано четыре делегата – ФИО38, ФИО39, ФИО49 и Нещадим ФИО22. На конференции их присутствовало трое, так как ФИО38 не смогла прийти. Они все трое зарегистрировались на конференции. Перед залом заседания стоял стол, они подошли и все расписались. Собранные подписные листы были переданы ФИО4 в 16 квартале. Она видела, что мандатная комиссия забрала подписные листы и ушла в другую комнату для подсчета. После подсчета голосов, сказали, что все соответствует, голоса все правильно подсчитаны. По ходу сбора подписей они не обращали внимание жителей на то, что будут распространяться их персональные данные. Они встретились после конференции с Лаврусь, он сказал, что встретимся в Администрации и исчез, затем, когда она пришла по своим делам ФИО21 ей сказал, что конференцию признают не легитимной и что Лаврусь сам хочет выйти в председатели ТОС и одновременно депутатом в квартале, но она вышла и сказала, что в такие игры не играет и она отказалась. У них висели объявления, они за две недели извещали. Мы где-то месяц ходили извещали. Подписные листы ей давала ФИО4 Как у будущего председателя ТОС у нее сомнений в подписных листах не было. Подписные листы лежали на столе и им их показали. 

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО40, поясняла, что она свою кандидатуру не выдвигала. Она согласия, чтобы быть делегатом не давала. Она не знала, что проводилась конференция ДД.ММ.ГГГГ она не помнит, присутствовала или нет. Подпись в решении не ее. Она не помнит такого, чтобы ей ФИО19 говорила, что она является делегатом. Ни подпись, ни расшифровка написаны не ее рукой. На конференции ТОС она никогда не голосовала.

Опрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО41, пояснял, что он свою кандидатуру не выдвигал и согласия быть делегатом не давал. Он знает, что ДД.ММ.ГГГГ проводилась конференция, но на ней не присутствовал. Он участвовал на конференции практически каждый год. По по семейным обстоятельствам он не мог присутствовать ДД.ММ.ГГГГ. Ему не известно выбирали его делегатом или нет. Он присутствовал ранее, как житель.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся сторон, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, оценив показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, приходит к следующему.

Ч.1, 3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу ч.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений.

На основании п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с п. 3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности (ст. 181.5 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (ч. 2). Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории (ч. 4).

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

В соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о TOC, TOC), ТОС на территории городского округа Тольятти, в том числе и 

<

адрес>, является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории городского округа Тольятти для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

В своей деятельности ТОС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в 

<

адрес>», Уставом городского округа Тольятти, Положением о ТОС и Уставом ТОС.

В соответствии с пунктами 71-72 Положения о ТОС, ТОС в городском округе Тольятти осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания (избрания) органов ТОС. Органы TOC (Совет TOC, председатель Совета TOC, контрольно-ревизионная комиссия) избираются на собраниях (конференциях) граждан. Конференция ТОС в силу положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава ТОС является высшим органом ТОС.

Как установлено судом, истцы ФИО10, ФИО2, ФИО3 являются жителями 19 квартала 

<

адрес>.

На территории 19 квартала 

<

адрес> городского округа Тольятти создана некоммерческая организация «Территориальное общественное самоуправление 19 квартала 

<

адрес> городского округа Тольятти (далее - TOC-19). ДД.ММ.ГГГГ ТОС-19 зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> в качестве юридического лица.

ТОС-19 избраны члены совета ТОС- 19 в составе тринадцати человек (ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО11, ФИО48, ФИО5, ФИО8, ФИО16, ФИО12, ФИО17, ФИО13, ФИО18), председатель Совета ТОС-19 - ФИО4. Срок полномочий Совета ТОС-19 и председателя Совета ТОС-19 в соответствии с Уставом составляет 5 лет.

Устав Территориального общественного самоуправления 19 квартала 

<

адрес> г.о. Тольятти (ТОС-19), утвержденный конференцией граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление на территории 19 квартала 

<

адрес> г.о. Тольятти, предусматривает, что ТОС-19 является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с подпунктом а пункта 2.5 устава ТОС-19 основным направлением деятельности ТОС-19 является подготовка мероприятий по проведению конференций граждан, проживающих на территории, указанной в пункте 1.6 устава, по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также по выполнению решений, принятых на конференции граждан.

В силу п. 3.10 устава ТОС-19 в конференции граждан могут принимать участие граждане РФ и иностранные граждане, постоянно или преимущественного проживающие на территории г.о. Тольятти, указанной в пункте 1.6 Устава.

В соответствии с п. 1.6 устава ТОС-19, территорией, на которой осуществляется ТОС 19 в соответствии с настоящим Уставом является: 

<

адрес>, дома №№, 3, 5, 7, 9, 11; 

<

адрес>, дома №№,40, 42, 48, 50, 52, 58, 60, 64, 68; бульвар Татищева, дома №№,2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21,23; 

<

адрес>, дома №№, 4, 6, 8, 10, 14, 16, 22; шоссе Южное, дома №№,59, 63, 67. Границы данной территории установлены решением Думы городского округа Тольятти от «2 » июля 2008г. №. В границах данной территории не может быть создано более одного ТОС. ТОС 19 создано без ограничения срока деятельности.

Принимаемые на конференции граждан ТОС решения в силу требований статьи 181.1 ГК РФ, являются по существу решениями собраний граждан.

В соответствии с п. 24 Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Тольятти, утвержденным решением Думы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, жители должны быть оповещены о проведении учредительного собрания не позднее чем за пятнадцать календарных дней до даты его проведения.

Оповещение жителей соответствующей территории городского округа о проведении учредительного собрания граждан может осуществляться следующими способами: а) размещением (вывешиванием) в общедоступных местах на части территории городского округа, в границах которой предполагается осуществление территориального общественного самоуправления, объявления о проведении учредительного собрания, содержащего сведения, указанные в пункте 23 настоящего Положения; б) опубликованием такого объявления в одном или нескольких печатных средствах массовой информации, распространяемых в городском округе; в) доведением указанной информации до сведения каждого из жителей соответствующей территории городского округа (поименное оповещение).

Инициативная группа в порядке, установленном в пунктах настоящего Положения, оповещает делегатов о проведении учредительной конференции.

В соответствии с п. 4.2 устава ТОС-19, совет ТОС-19 избирается на конференции граждан открытым голосованием-2/3 голосов делегатов конференции сроком на 5 лет в количестве 13 человек.

Как установлено судом, что члены совета ТОС- 19 избраны ДД.ММ.ГГГГ на отчетно-выборной конференции, соответственно в силу положений Устава ТОС-19 полномочия Совета ТОС-19 истекали ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, полученным из МФЦ г.о. Тольятти на ДД.ММ.ГГГГ, и предоставленным по запросу председателя ТОС-19 ФИО4 администрацией 

<

адрес>, численность зарегистрированных граждан, достигших 16-летнего возраста, в границах ТОС-19 составляет 12 432 чел. (жители 45 домов), а также вне границ ТОС-19 - 782 чел. (жители 8 домов). По норме представительства (пункт 27 Положения о ТОС) (1 делегат от 150 жителей) на конференцию должны были быть избраны 83 делегата от 45 многоквартирных домов, входящих в границы ТОС-19. Кворум, позволяющий считать конференцию полномочной, составляет 56 делегатов.

Материалами дела подтверждается, что делегаты конференции, администрация 

<

адрес>, представители органов власти, СМИ, проживающие на территории 19 квартала граждане надлежащим образом извещены о проведении ДД.ММ.ГГГГ конференции ТОС-19 устно, путем размещения на досках объявлений, а также направления уведомлений и писем, что также подтверждается показаниями свидетелей.

Доказательств нарушения сроков и порядка оповещения о проведении конференции, суду не представлено.

Относительно доводов истцов на то, что уведомление о проведении конференции ТОС 19 в 

<

адрес> было подано ненадлежащим лицом, суд не принимает во внимание исходя из того, что подача уведомления о проведении конференции инициативной группой касается исключительно вновь создаваемых ТОС, либо срок полномочий которых истек. Так как полномочия Совета ТОС и председателя ТОС ФИО4 не истекли, ею ДД.ММ.ГГГГ было направлено письменное уведомление на имя главы 

<

адрес>, которое получено 23.10.2023(том 1 л.д.63).

Согласно статьи 27 закона Российской Федерации № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» - ТОС является самостоятельной, созданной под свою ответственность самоорганизацией граждан. Высшим органом, которого является конференция граждан, проживающих на данной территории, исполнительным органом выступает Совет ТОС, возглавляет который избранный на конференции председатель. На момент проведения ДД.ММ.ГГГГ отчетно-выборной конференции ТОС, полномочия которого не истекли, исполнительный орган - Совет ТОС в соответствии с Уставом ТОС 19 обязан был и провел всю подготовительную, организационную работу и саму отчетно-выборную конференцию. 

Совет ТОС-19 на своем очередном заседании утвердил всю процедуру проведения отчетно-выборной конференции, назначил дату её проведения, подготовил список нового состава Совета ТОС, обсудил кандидатуру ФИО49 для выдвижения ее в качестве нового председателя, что следует из протокола заседания Совета ТОС 19 квартала 

<

адрес> г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.34-37).

В соответствии с п. 3.3 Устава ТОС-19 собрание граждан в целях избрания делегатов и определения границ территориального общественного самоуправления может проводиться в форме очного или заочного собрания, что также закреплено в п. 29 Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.о. Тольятти.

В силу п. 3.5 Устава ТОС-19 конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей территории ТОС-19, достигших 16-летнего возраста.

Отчетная конференция ТОС 2023г.), в котором все присутствовавшие делегаты лично поставили свои подписи и получили мандат для голосования.

Всего в списке присутствовавших делегатов - 61 человек, и отдельным списком зарегистрированы приглашенные в количестве 8 человек. В голосованиях принимали участие 58 человек (два делегата были избраны от новых домов, не вошедших на момент проведения конференции в территорию ТОС- 19, поэтому их голоса исключены), а также исключена ФИО40, которая в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля, не смогла пояснить присутствовала ли на конференции, но отрицала факт своей подписи в листе регистрации.

Нормативный расчет:

83- количество делегатов, согласно нормам представительства;

58 - присутствовало делегатов на конференции;

83/3 х 2 = 55- 2/3 голосов,

Присутствовало 58 делегата, что более, чем 2/3 голосов.

На конференции присутствовало более 2/3 от количества избранных делегатов от 45 домов, входящих в границы ТОС -19, что подтверждается протоколом мандатной комиссии. Таким образом, кворум имелся, конференция была правомочна принимать решения по всем вопросам, вынесенным на конференцию.

Установлено и подтверждается материалами дела, что для участия в конференции ТОС-19 избраны делегаты на очных собраниях граждан, о проведении которых жители, проживающие границах ТОС-19, были своевременно оповещены. Факт проведения указанных собраний подтвержден протоколами собраний, а также показаниями свидетелей. При этом, Уставом ТОС-19 предусмотрено, что решения, принимаемые на очном собрании граждан, оформляются протоколом. Требований относительно ведения листов регистрации участников очного собрания Устав не содержит, как и наличия подписных листов.

Порядок, предусмотренный главой 4 Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.о. Тольятти, утв. решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, применим при избрании делегатов на конференцию граждан по вопросам организации территориального общественного самоуправления в рамках проведения учредительной конференции, что прямо указано в данном Положении, а поскольку конференция ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ являлась отчетно-выборной, в связи с чем, к данной конференции не относятся требования, указанные в главе 4 Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.о. Тольятти, утв. решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Относительно доводов истцов об исключении из кворума ФИО42, ФИО56, ФИО43, ФИО44, ФИО45, то согласно пояснениям ответчиков, при составлении списков была совершена описка, а поскольку указанные выше лица не оспаривают участие в конференции, волю свою выразили, оснований для исключения их из числа голосовавших на конференции не имеется.

На основании оценки установленных по делу обстоятельств, а также представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, установив, что конференция ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ проведена в соответствии с Уставом ТОС-19, на конференции имелся необходимый кворум делегатов, процедура голосования по всем вопросам отражена в протоколе, все вопросы повестки конференции приняты большинством голосов, законность созыва, проведения конференции и правомочность принятых на ней решений подтверждена, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что основания для признания решений конференции ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, как и проведение самой конференции основания отсутствуют.

Ответчиками заявлен пропуск истцами срока на оспаривании решения ТОС-19, оформленных протоколом конференции ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 6 месяцев.

Суд полагает, поскольку конференция проведена ДД.ММ.ГГГГ, срок шесть месяцев истекал ДД.ММ.ГГГГ, подано исковое заявление в суд ДД.ММ.ГГГГ, в последний день истечения срока, в связи с чем срок для обращения за судебной защитой истцами не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО10, ФИО2, ФИО3 к Территориальному общественному самоуправлению 19 квартала 

<

адрес>, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО9, ФИО16, ФИО17, ФИО18 о признании недействительными решений ТОС-19, оформленных протоколом конференции ТОС-19 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании проведения конференции незаконным– оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Е.В. Воронкова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья 

УИД: 63RS0№-03

Подлинный документ подшит в гражданском деле № и находится в производстве Автозаводского районного суда 

<

адрес>