РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года г. Миллерово

Ростовская область 

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Стецко Т.Г, с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании права собственности на объекты недвижимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Миллеровский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к Администрации Миллеровского городского поселения о признании права собственности на объекты недвижимости.

В обоснование своих требований истец указала, что она является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Земельный участок под многоквартирным жилым домом по 

<

адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 61:54:0096401:48, площадью 3775 кв.м.

В границах земельного участка она возвела нежилое здание, наименование: летняя кухня площадью 25,2 кв.м., литер «А», нежилое здание, наименование: гараж литер «В», площадью 9,8 кв.м., нежилое здание, наименование: гараж литер «Б», площадью 12,2 кв.м.

Самовольные объекты недвижимости возведены с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, что подтверждается протоколом №б/н внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> от 20.02.2016 года.

ООО «Союз Архстрой» выполнен Отчет по результатам обследованиястроительных конструкций летней кухни литер А, гаража литер Б, гаража литер В, расположенных по адресу: 

<

адрес>. В ходе обследования установлено, что дальнейшая эксплуатация указанных объектов недвижимости может осуществляться не представляя угрозу жизни и здоровью окружающих, а также не нарушая законных интересов третьих лиц, так как соответствует нормам санитарной, технической и пожарной безопасности.

В связи с чем, истец просила суд: Признать за ней право собственности на объекты недвижимости расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 61:54:0096401:43, расположенного по адресу: 

<

адрес>: нежилое здание, наименование: летняя кухня литер «А», площадью 25,2 кв.в., нежилое здание, наименование : гараж литер «В», площадью 9,8 кв.м., нежилое здание, наименование: гараж литер «Б», площадью 12,2 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя была уведомлена в надлежащем порядке о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается ее подписью в почтовом уведомлении о вручении ей судебной повестки (л.д.65). Истец ранее направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1 (л.д.62)

Представитель ответчика Администрации Миллеровского городского поселения, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени судебного заседания, что подтверждается ее подписью в расписке об уведомлении (л.д.64), в судебное заседание также не явилась, направила возражение, в котором считала исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению, а также просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.66-67).

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснения дала в рамках заявления, считая, что право собственности за ее доверителем может быть признано на основании ст.222 ГК РФ, поскольку истцом указанные объекты недвижимости возведены самовольно на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, одним из которых является ФИО3, а другие на общем собрании дали согласие о выделении ей земельного участка под возведенными объектами недвижимости.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к мнению об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.07.2006 года (л.д.6).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01 ноября 2016 года (л.д.28) земельный участок площадью 3775 кв.м., под многоквартирным жилым домом по 

<

адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 61:54:0096401:48. Правообладателями данного земельного участка являются собственники помещений в многоквартирном жилом доме. Вид права: общая долевая собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По правилам ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Как утверждает в исковом заявлении истец, а в судебном заседании ее представитель, ФИО2, являясь собственником квартиры многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, и, соответственно, сособственником земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, возвела в границах земельного участка по указанному адресу, летнюю кухню, площадью 25,2 кв.м., литер «А», гараж литер «В», площадью 9,8 кв.м., гараж литер «Б», площадью 12,2 кв.м. Самовольные объекты недвижимости возведены с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> о чем составлен протокол №б/н (л.д.29-31) внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> от 20.02.2016 года. В судебном заседании представитель истца представила суду и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по указанному адресу от 07.11.2016 года (81-83).

02.02.2017 года ФИО4 обратилась к 

<

адрес> с заявлением (л.д.32) о получении разрешения на строительство уже возведенных объектов капитального строительства и/или акта ввода объектов капитального строительства нежилых зданий в эксплуатацию.

Из ответа 

<

адрес> от 14.02.2017 года (л.д.60-61) следует, что согласно Правилам землепользования и застройки Миллеровского городского поселения, утвержденным решением Собрания депутатов Миллеровского городского поселения от 27.12.2011 № (далее – Правила, ПЗЗ) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3775 кв.м., разрешенное использование - среднеэтажная жилая застройка, расположен в зоне Ж-2 «Зона малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки». Зона выделена для обеспечения правовых условий формирования районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей, таунхаусов), и многоквартирных домов до 5 этажей, включая мансардный, с ограниченно разрешенным набором услуг местного значения. Согласно ст.32 Правил основным видом разрешенного использования объектов капитального строительства являются, в том числе, многоквартирные жилые дома до 5 этажей, включая мансардный. Вспомогательными видами разрешённого использования объектов капитального строительства допустимыми только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и осуществляемые совместно с ними являются, в том числе хозяйственные постройки. В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования не требуется. Данная норма не распространяется на строительство гаража, как объекта вспомогательного использования на земельном участке с кадастровым номером №. Размещение индивидуальных гаражей, как самостоятельных основных объектов в зоне Ж-2 возможно только на земельных участках, предоставленных для этих целей (л.д.60-61).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2, суд руководствуется следующими нормами права и принимает во внимание следующие обстоятельства:

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с ч.2 ст. 290 ГК собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

В соответствие с ч.1, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ст. 260 ГК РФ пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В судебном заседании установлено, что объекты недвижимости, на которые истец просит признать за ней право собственности, являются самовольными постройками, поскольку возведены без разрешительных документов на их строительство.

Согласно приведенным ранее нормам права, одним из условий возможности признания права собственности на самовольную постройку является наличие индивидуального права собственности лица, осуществившего такое строительство, на земельный участок, на котором данная постройка возведена. Истец ФИО2 таким собственником земельного участка не является.

Более того, как следует из технических паспортов объектов самовольного строительства (двух гаражей и летней кухни) (л.д.7-27), а также пояснений представителя истца в судебном заседании, указанные объекты построены в 1985, 1996 годах, в то время, как истец стала собственником квартиры, а соответственно и сособственником земельного участка под многоквартирным домом, 10.07.2006 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.6). Указанное означает, что истец на время строительства гаражей и летней кухни не являлась не только индивидуальным собственником земельного участка, на котором возведены данные объекты, но и, не имея право собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме, не являлась сособственником земельного участка, на котором данный жилой дом расположен. Кроме этого, доказательств того, что именно она осуществляла строительство данных объектов истцом суду также не представлено.

Представленные истцом протоколы внеочередного собрания №б/н от 20.02.2016 года (л.д.29) и от 07.11.2016 года (л.д.81-83) суд оценивает критически по тем основаниям, что согласно протоколу от 20.02.2016 года (л.д.29), собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома принято решение о строительстве хозяйственных построек, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома, в пределах земельного участка на котором расположен многоквартирный жилой дом. Признание же права собственности за ФИО2 на спорные объекты не отвечает принятому решению общего собрания, поскольку при таких обстоятельствах спорные объекты будут являться объектами индивидуальной собственности истца, что исключит их числа вспомогательных объектов, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома. 

В протоколе внеочередного собрания №б/н 07.11.2016 года (л.д.81-83) хотя и указано, что участники общего собрания утвердили выделить части земельного участка под уже построенными хозяйственными постройками, с указанием площади выделяемого земельного участка, в том числе, истцу ФИО2, однако координаты выделяемых земельных участков не определены, как и отсутствует расчет, соответствует ли выделенный, в частности истцу, земельный участок ее доле в праве на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, в то время как, собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома имеют право собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома и на предоставление части такого имущества в пользование в размерах, соответствующих их доли в праве (площади жилого помещения). 

Таким образом, суд считает, что предоставление в индивидуальную собственность истцу спорных объектов нарушает права и интересы других участников долевой собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома, поскольку истцу, как собственнику жилого помещения, не принадлежит на праве собственности часть земельного участка, на котором возведены спорные объекты недвижимости. 

Соответственно, признание права собственности на спорные объекты фактически исключает из общего пользования всех сособственников часть придомовой территории, на которой построены спорные объекты.

При этом, как следует из ответа 

<

адрес> от 14.02.2017 года (л.д.60-61) и требований ПЗЗ (л.д.68-76), размещение индивидуальных гаражей, как самостоятельных основных объектов в зоне Ж-2 возможно только на земельных участках, предоставленных для этих целей (л.д.60-61). Таких документов сторона истца в ходе судебного разбирательства не представила.

В обязанности собственников земельных участков по использованию земельных участков, согласно ст.42 ЗК РФ, относится использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнение иных требований, предусмотренные кодексом, федеральными законами и др.

Наличие права собственности на объекты недвижимости на правах частной собственности (для личного использования) на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома, нарушает как требования земельного законодательства, так и жилищного, поскольку предполагает возможность отчуждения объектов недвижимости вспомогательного назначения отдельно от жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме.

Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что истцом не доказано расположение спорных объектов на земельном участке с кадастровым номером №, сформированном под многоквартирным жилым домом по 

<

адрес>, поскольку, как следует из технических паспортов спорных объектов недвижимости (л.д.7-27) данные объекты располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером №.К такому же выводу пришел и техник, проводящий обследование технического состояния строительных конструкций данных объектов, указав на это в выводах (л.д.41).

Более того, истец, обращаясь с иском, также просит признать за нею право собственности на спорные объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, в то время, как является собственником жилого помещения многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>, и, соответственно сособственником земельного участка с кадастровым номером №, сформированного под данным многоквартирным жилым домом. Доказательств того, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, стороной истца не представлено.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в своих исковых требованиях или своих возражениях.

При обращении в суд с исковым заявлением сторона истца, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представила доказательств обоснованности заявленных исковых требований, не было их добыто и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, в ходе рассмотрения искового ФИО2 оснований, предусмотренных действующим законодательством, для удовлетворения требований истца не установлено, в связи с чем, надлежит отказать в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 

194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Миллеровского городского поселения о признании права собственности на объекты недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 21.03.2017 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда 

Ростовской области Т.А.Терновая

Решение в окончательной форме

изготовлено 21.03.2017 года.