Дело № 2а-112/2026

УИД 13RS0013-01-2026-000112-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 31 марта 2026 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания – Поповой З.В.,

с участием в деле:

административного истца – Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, в лице помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М.,

административного ответчика – 

<

ФИО>,

заинтересованных лиц – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к 

<

ФИО> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к 

<

ФИО> о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия в ходе проведенной проверки установлено, что 

<

ФИО>, 

<

дата> года рождения, 29 апреля 2020 г. выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ,С1Е, М».

Вместе с тем, у него имеется заболевание, препятствующее в настоящее время возможности управления транспортными средствами, а именно «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», код МКБ - 10.2. Ремиссия не установлена.

По данным основаниям просит суд прекратить действие права 

<

ФИО>, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ,С1Е, М», подтвержденного выданным ему 29 апреля 2020 г. водительским удостоверением №.

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшин А.М. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик 

<

ФИО> относительно удовлетворения административного искового заявления прокурора не возразил. При этом суду пояснил, что с июля 2025 г. устроился на постоянное место работы в должности командира отделения пожарной команды, спиртное не употребляет с марта 2025г., отмечаться к врачу наркологу не ходит.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница») не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом Главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» 

<

ФИО> представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении рассмотрения административного дела.

Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика 

<

ФИО>, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью первой статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4 статьи 25 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г. №118-О, от 25 сентября 2014 г. № 2158-О, от 29 марта 2016 г. № 464-О и др.).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из копии карточки операций с водительскими удостоверениями, 

<

ФИО>, 

<

дата> года рождения, 29 апреля 2020 г. МРЭО ГИБДД МВД по РМ (г.Ковылкино) выдано водительское удостоверение серии и № на право управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ,С1Е, М», срок действия водительского удостоверения до 29 апреля 2030 г. (л.д.4).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 19 февраля 2026 г. 

<

ФИО> поставлен диагноз: «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости. F10.2». Находится на диспансерном наблюдении с 14.07.2025. Ранее состоял на учете с 2011г. по 2017г. Неоднократно лечился стационарно на наркологических койках неврологического отделения ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ». Крайняя госпитализация 09.03.2025. Ремиссия не установлена. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д.8).

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством является, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости»).

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Материалами административного дела подтверждается наличие у 

<

ФИО> заболевания, которое относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при этом доказательств прекращения диспансерного наблюдения за 

<

ФИО> на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения об установлении стойкой ремиссии свидетельствуют об имеющемся у 

<

ФИО> медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах административный иск Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия является обоснованным и подлежит удовлетворении, в связи с чем суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами 

<

ФИО>, возникшего на основании водительского удостоверения серии и номер №, категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ,С1Е, М» от 29 апреля 2020г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следует отметить, что в силу пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 г. «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к 

<

ФИО> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами 

<

ФИО>, 

<

дата> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения серии и номер №, категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ,С1Е, М» от 29 апреля 2020г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

Мотивированное решение суда составлено 3 апреля 2026г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина