Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 18 мая 2020 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре КАМАЕВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-240/2020 по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) (далее – УПФ) об обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к УПФ с требованиями о признании необоснованным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании ответчика засчитать в её педагогический стаж периодов работы организатора внеклассной работы в средней общеобразовательной школе, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением. 

Иск ФИО2 мотивируется тем, что решением УПФ № № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. При этом, в специальный педагогический стаж ФИО2 ответчиком не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Ильменская средняя образовательной школа в должности организатора внеклассной работы, так как Списком № № и Списком № № предусмотрена должность организатора внеклассной работы и внешкольной работы с детьми; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Правил № № и Постановления № №, данные отвлечения не предусмотрены. С решением УПФ истец не согласна, в связи с чем просила суд обязать ответчика - УПФ включить указанные период работы в должности организатора внеклассной работы средней образовательной школы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО2 и представляющий её интересы по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель УПФ ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.

Аналогичная должность в названных учреждениях была предусмотрена и действующим в спорный период работы истца Списком профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Материалами дела установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19. п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФ № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, УПФ не включила в специальный стаж истца период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Ильменская средняя образовательной школа в должности организатора внеклассной работы, так как Списком № № и Списком № № предусмотрена должность организатора внеклассной работы и внешкольной работы с детьми; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно Правил № № и Постановления № №, данные отвлечения не предусмотрены действующим законодательством. 

В связи с указанным, УПФ пришла к выводу, что специальный стаж истца составляет №, при необходимой не менее 25 лет.

Суд находит принятие такого решения не соответствующим положениям действующего законодательства по следующим основаниям.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам дано разъяснение, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Совета Министров Союза ССР от 08.09.1970 № 749 «Об уставе средней общеобразовательной школы» одобрен устав средней общеобразовательной школы. 

Из п. 47 данного Устава следует, что для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора средней общеобразовательной школы назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт этой работы. Он организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь.

Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24 утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, определившие, в том числе, и должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Судом установлено и следует из материалов настоящего дела, что на основании приказов РОНО № № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принята временно на должность организатора внеклассной работы в Ильменскую среднюю школу Приволжского района, уволена с этой должности приказом по средней образовательной школе № № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 № 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшения условий работы общеобразовательной школы», Приказа Министра просвещения СССР от 25.02.1985 № 30 «О внесении изменений в штаты общеобразовательных школ», с 01.09.1986г. установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом классов-комплектов до 11-0,5 единицы и одна должность в школах с числом 11 и более классов-комплектов. Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 установлены основные обязанности организатора:

-создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

-участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

-оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

-выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

-привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Анализируя содержание перечисленных должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и организатора внеклассной и внешкольной работы, пояснений истца относительно характера выполняемых ею обязанностей в спорный период, суд приходит к выводу об их тождественности.

Из квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24 усматривается, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, является педагогической. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты, принятые в период СССР, имеют правовое значение и в настоящее время для решения вопроса о тождественности занимаемой ФИО2 должности в спорные периоды. 

Отсутствие полного наименования должности истца ФИО2 в трудовой книжке, а именно слов «воспитательной» и «с детьми», суд находит формальным несоответствием наименованию должности, поименованной в вышеназванных Списках должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу поставил истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

С учетом целей и задач, а также направлений деятельности средней общеобразовательной школы, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 выполняла трудовую функцию по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем считает необходимым включить спорный период работы в ее специальный стаж.

Суд считает необоснованным и отказ УПФ включить в специальный педагогический стаж истца ФИО2 периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, так как периодическое повышение квалификации педагогических работников является необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности. Кроме того суд учитывает, в периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО2 не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию.

Так как на момент обращения к ответчику за назначением пенсии истец ФИО2 выработала необходимый 25-летний стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленный ФИО2 иск, как основанный на положениях действующего законодательства, подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 ФИО11 удовлетворить полностью.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) обязанность включить в педагогический стаж ФИО1 ФИО12 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Ильменская средняя образовательной школа в должности организатора внеклассной работы и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения вынесена 18.05.2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020 г.

Судья