К делу № 2-3147/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 марта 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е.Г., при секретаре Гуляевой К.В., 

при участии:

истца, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о назначении пенсии с 21.04.2017, обязании засчитать в страховой стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд города Краснодара обратилась ФИО2 с исковыми требованиями к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара – об обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения за ней – 21.04.2017, и выплате суммы недополученной пенсии до момента фактического назначения – 06.07.2017, а также об обязании засчитать в страховой стаж период работы с 27.11.1997 по 01.06.1998 в должности бухгалтера в филиале Межрегионального фонда адаптации работников правоохранительных органов, в обоснование которых указано следующее. 21.04.2017 ФИО2 со всеми необходимыми документами обратилась в управление Пенсионного фонда по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с наличием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, а также наличием страхового стажа 25 лет. Факт обращения подтверждается уведомлением о приеме документов от 21.04.2017. Специалистом управления был просчитан стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной пенсии, подтверждено, что действительно ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии. Однако истец только 06.07.2017 была приглашена в управление для написания заявления о назначении досрочной пенсии, соответственно, с этой даты ей была назначена пенсия, с чем она не согласилась, полагая, что пенсия должна быть назначена с 21.04.2017. Кроме того, ФИО2 в страховой стаж не учтен период работы с 27.11.1997 по 01.06.1998 в должности бухгалтера филиала Межрегионального фонда адаптации работников правоохранительных органов, так как за данный период работодателем не произведена оплата страховых взносов. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), указанный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Нарушение работодателем требований, обязывающих страхователя своевременно перечислять страховые взносы за застрахованных лиц в бюджет Пенсионного фонда РФ, привело к ущемлению прав работника. Истец отмечает, что указанное нарушение произошло, в том числе в виду того, что Пенсионный фонд своевременно не выполнил возложенные на него законом обязательства по взысканию с работодателя страховых взносов, в связи с чем в страховой стаж без достаточных правовых оснований не вошел период работы.

На заявленные требования от ответчика поступили возражения, в обоснование которых отмечено следующее. 26.06.2017 ФИО2 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В страховой стаж не зачтен период работы с 27.11.1997 по 01.06.1998 в должности бухгалтера в филиале Межрегионального фонда адаптации работников правоохранительных органов, поскольку указанный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования 27.11.1997. Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 и Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Действие пенсионного законодательства основано исключительно на заявительном принципе.

Дополнив исковые требования уточнением от 21.03.2019, истец просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения за ней – 21.04.2017, и выплате суммы недополученной пенсии до момента фактического назначения – 26.06.2017, поскольку управлением Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара проведена проверка пенсионного дела в порядке самоконтроля, размер пенсии был пересмотрен в сторону увеличения с 26.06.2017. ФИО2 отмечает, что специалист УПФР обязана была принять заявление о назначении пенсии в день первоначального обращения – 21.04.2017, однако по своей невнимательности этого не сделала, что нарушило права истца. Подтверждая свое право на включение периода работы с 27.11.1997 по 01.06.1998 в должности бухгалтера в филиале Межрегионального фонда адаптации работников правоохранительных органов, ФИО2 ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, отмечая, что право граждан на защиту пенсионных прав при неуплате работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ может быть реализовано путем предъявления требования в Пенсионному фонду РФ о начислении страховой части пенсии также и в том случае, когда страховые взносы должны были быть перечислены, но на индивидуальный расчетный счет пенсионера не поступили.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 20.03.2019, против заявленных исковых требований возражала, просила оставить их без удовлетворения.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом, в силу статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27.11.1997.

Согласно трудовой книжке ФИО2, она работала с 01.09.1995 по 01.06.1998 главным бухгалтером в филиале Межрегионального фонда адаптации работников правоохранительных органов. Период работы в указанной организации до 27.11.1997 пенсионным фондом зачтен в страховой стаж, поскольку не требовалось его подтверждение данными персонифицированного учета.

Согласно сведениям ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Центральному внутригородскому округу г. Краснодара, в период с 27.11.1997 по 01.06.1998 страховые взносы в Пенсионный фонд филиалом Межрегионального фонда адаптации работников правоохранительных органов за ФИО2 не перечислялись.

Из пояснений истца ФИО2 следует, что она состоянием своего индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования в указанный период не интересовалась, каких-либо требований к работодателю о перечислении за нее предусмотренных законом страховых взносов в органы Пенсионного фонда не обращалась.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеназванные работодатель не осуществлял отчисления на финансирование страховой части пенсии, решение пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов времени является обоснованным.

Доводы истца о том, что неуплата работодателем за нее страховых взносов не может служить основанием для исключения спорных периодов работы из страхового стажа, правового значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку, как указывалось выше, в силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, а именно: документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, чего истцом при рассмотрении настоящего дела в нарушении статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено не было.

Ссылки истца на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, не могут быть приняты во внимание по указанным выше основаниям, тем более, что предметом проверки Конституционного Суда РФ являлись положения Федерального закона № 173-ФЗ, не применимого в рассматриваемом деле.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н, действовавшему на момент подачи ФИО2 документов в Пенсионный фонд, письменное заявление является одним из основных документов, представляемых для осуществления государственной услуги.

Основывая свои требования о назначении пенсии с 21.04.2017, ФИО2 ссылается на уведомление от 21.04.2017, которым подтверждается ее устное обращение к ответчику с вопросом «о заблаговременной подготовке документов на пенсию», вместе с тем, из этого уведомления не следует, что ею было подано заявление в письменном виде. Письменное заявление датировано 26.06.2017, его копия представлена управлением в материалы дела. Сведений, подтверждающих подачу заявления от другой даты, в дело не представлено.

Согласно положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования или возражения.

Частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ регламентировано, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о назначении пенсии с 21.04.2017, обязании засчитать в страховой стаж период работы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Фоменко Е. Г.

Изготовлено в окончательном мотивированном виде 25.03.2019