№

УИД 41RS0№-29 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре Нощенко А.О.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел России по Камчатскому краю о признании решения жилищной комиссии незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Управления министерства внутренних дел России по Камчатскому краю, оформленного выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении служебного жилого помещения УУП ГУУП ОУУП и ПДН № УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 в соответствии с пунктом 6.2 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ» подал рапорт о принятии его и членов его семьи: супруги ФИО3 и сына ФИО4 на учет нуждающихся в служебном жилом помещении на территории города Петропавловска-Камчатского. При этом в рапорте указал сведения о своей постоянной регистрации по адресу: город Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, собственником которой является ФИО5, и о постоянном месте жительства по адресу: город Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес> – на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению были приложены документы, предусмотренные Приказом. Однако в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу отказано.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, подтвердив, что фактически проживает на 

<

адрес>, а постоянно зарегистрирован по 

<

адрес>, где собственником является ФИО5, которая не приходится ему родственником либо знакомой. При заключении договора аренды на квартиру по 

<

адрес>, необходимости в регистрации по месту фактического проживания не было, поскольку имелась постоянная регистрация на 

<

адрес> не возражала против его регистрации по месту фактического проживания. Собственник квартиры на 

<

адрес> ФИО5 не несет каких-либо расходов по коммунальным услугам в связи с регистрацией истца, поскольку в квартире установлены счетчики.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку истец имеет постоянную регистрацию по 

<

адрес>, соответственно имеет право пользования жилым помещением по месту постоянной регистрации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно пункту 17 Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудники (гражданские служащие, работники), проходящие службу (работающие) в подразделении, дислоцированном за пределами населенного пункта, определенного местом дислокации органа, организации МВД России, в состав которого оно организационно входит, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по решению Комиссии соответствующего территориального органа МВД России.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии с положениями пункта 4 указанного Федерального закона в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм сотрудник, не имеющий в пользовании жилого помещения по месту службы, имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда либо в случае отсутствия такого жилого помещения право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных истцом требований, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление необеспеченности (обеспеченности) сотрудника и членов его семьи жилым помещением в населенном пункте, в котором он проходит службу. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ» подал рапорт о принятии его и членов его семьи: супруги ФИО3 и сына ФИО4 на учет нуждающихся в служебном жилом помещении на территории города Петропавловска-Камчатского. 

Решением жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении служебного жилого помещения отказано.

Отказывая в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда комиссия установила факт постоянной регистрации истца и его сына в 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, в которой сохранилась регистрация и после смены места жительства, заявленной истцом со ссылкой на договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно право пользования указанной квартирой на бездоговорной основе не утрачено.

С указанным решением комиссии суд соглашается, поскольку истец и члены его семьи имеют право проживать в 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском без заключения договора найма, пользоваться ею наравне с собственником, о чем свидетельствует регистрация по месту жительства. 

Договор найма жилого помещения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об утрате права пользования квартирой 46 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, поскольку, помимо прочего, в указанной квартире ни истец, ни члены его семьи не зарегистрированы.

Доказательства действительного несения расходов по оплате арендуемого жилья сторона истца также не представила.

В силу пункта 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (пункт 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений пункта 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

В рассматриваемом случае ввиду того, что право пользования квартирой 46 

<

адрес> в городе Петропавловске-Камчатском сохранено, что подтверждается постоянной регистрации в ней в отсутствие каких-либо договорных отношений об использовании квартиры по найму, вывод жилищной комиссии является правильным, а заявленные требования подлежат отклонению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел России по Камчатскому краю о признании решения жилищной комиссии незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись М.И. Токарева

Копия верна, судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник в деле №