Дело № 2-602/19 26 февраля 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.

При секретаре Малаховой И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой ФИО9 ФИО11 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга, просит признать решение № 840556/18 от 12.10.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить периоды учебы в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена: - с 01.09.1988 по 02.06.1993 (04 года 09 месяцев 01 день): работы в Санкт-Петербургском специальном учебно-воспитательным учреждении для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа в должности педагога-психолога: - с 11.05.1996г то 15.09.1998 (02 года 04 месяца 5 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением 09 июля 2018 г.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 09 июля 2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга № 840556/18 от 12 октября 2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 1. Учеба в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена с 01.09.1988 по 02.06.1993 (04 года 09 месяцев 01 день); 2. в Санкт-Петербургском специальном учебно-воспитательным учреждении дли обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа в должности педагога-психолога; с 11.05.1996г по 15.09.1998 (02 года 04 месяца 05 дней), так как Списком от 06.09.1991 № 463 не предусмотрена должность «педагог-психолог».

Истец считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, указывает, что в периоды, когда проходила обучение в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена с 1 сентября 1988 г. по 02 июня 1993 г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения насчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Ленинградский государственный педагогический институт им. А.И.Герцена работала воспитателем детского сада № 8 Усть-Ижорского фанерного комбината, а также после окончания учебы работала в учреждениях и должностях, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, такие обстоятельства, как невключение в Списки от 06.09.199 1 № 463 должности «педагог-психолог», не должно лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем. что характер работы истца в оспариваемый период с 11.05.1996 г по 15.09.1998 (02 года 04 месяца 05 дней) соответствует характеру работы тех периодов. которые включены в специальный (педагогический) стаж, что подтверждается трудовой книжкой, а также соответствующими справками.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска, считает требования необоснованными, указывает, что при подсчете страхового и специального стажа ФИО1 были применены три варианта расчета стажа. По варианту расчета специального стажа с учетом ранее действующего законодательства, в льготный стаж истца не включены следующие спорные периоды работы и иной деятельности:

с 11.05.1996 по 15.09.1998 в должности педагога - психолога в Санкт-Петербургском специальном учебно-воспитательном учреждении для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа, поскольку в период осуществления работы действовал Список от 06.09.1991 № 463, которым включение в специальный стаж работы в должности «педагог — психолог» не предусмотрено.

Кроме того, в данный период деятельности истца имеются периоды отпусков без сохранения заработной платы; с 06.09.1988 по 02.06.1993 обучение в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена. За периодом обучения ФИО1 в педагогическом институте непосредственно не следовала педагогическая деятельность истца, в связи с чем период обучения не подлежит включению в специальный страховой стаж. Кроме того, начиная со дня вступления в силу Постановления от 06.09.1991 № 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

Согласно материалам дела ФИО1 09.07.2018 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 12.10.2018 № 840556/18 ФИО1 отказано в установлении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях». страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

Частями 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) определены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ (п. 1).

В соответствии с п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что ФИО1 была принята в Специальное профессиональное училище № 1 в качестве педагога-психолога с 11.05.1996 г. (приказ № 26/К от 12.05.1996), уволена 15.09.1998 согласно личного заявления (приказ № 49/К от 15.09.1998) В указанный период предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы: 26.06.1996-18.08.1996; 18.08.1997-29.08.1997; 13.07.1998-31.08.1998 г. (л.д.13) Соответствующие записи отражены в трудовой книжке ФИО1 (л.д.17-21)

Из представленной копии диплома усматривается, что ФИО1 проходила обучение в Российской государственном педагогическом университете им.А.И.Герцена с 01.09.1988 г. по 02.06.1993 г. Обучению предшествовала работа в детском саду № 8 Усть-Ижорского фанерного комбината в качестве воспитателя. После окончания обучения и отпуска по уходу за ребенком работала в Специальном профессиональном училище № 1 в качестве педагога-психолога с 11.05.1996 г.

Как следует из отзыва ответчика, при подсчете страхового и специального стажа ФИО1 были применены три варианта расчета стажа:

1. С учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781, Правила № 781). Специальный стаж истца составил 20 лет 10 месяцев 08 дней.

По варианту расчета специального стажа, рассчитанного с учетом Списка и Правил № 781 ко всем периодам работы ФИО2, в льготный стаж истца не включен период обучения с 06.09.1988 по 02.06.1993 в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена, поскольку действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

С учетом норм постановления Правительства № 665, предусматривающего применение постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992), Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список от 06.09.1991 № 463) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года (с 01.10.1993 года) по 31.10.1999 года включительно, Списка и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (далее -Список и Правила от 22.09.1999 № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 год по 31.12.2001 года включительно, Списка и Правил № 781). Специальный стаж истца составил 18 лет 09 месяцев 26 дней.

. В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, с применением норм Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списка № 463 и Списка № 1067. Специальный стаж истца совпадает с расчетом стажа, рассчитанного с применением ранее действовавшего законодательства и составил 18 лет 09 месяцев 26 дней.

По варианту расчета специального стажа с учетом ранее действующего законодательства, в льготный стаж истца не включены следующие спорные периоды работы и иной деятельности:

с 11.05.1996 по 15.09.1998 в должности педагога - психолога в Санкт-Петербургском специальном учебно-воспитательном учреждении для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа, поскольку в период осуществления работы действовал Список от 06.09.1991 № 463, которым включение в специальный стаж работы в должности «педагог — психолог» не предусмотрено.

В данный период деятельности истца также имеются периоды отпусков без сохранения заработной платы с 26.06.1996 по 18.08.1996, с 18.08.1997 по 29.08.1997 и с 13.07.1998 по 31.08.1998, которые не подлежат включению в специальный стаж.

Период с 06.09.1988 по 02.06.1993 - обучение в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И. Герцена не включен в специальный стаж по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 4

Обучению ФИО1 предшествовала работа, предусмотренная Положением от 17.12.1959 № 1397 с 01.09.1987 по 05.09.1988 в должности воспитателя в детском саду № 8. После окончания обучения ФИО1 осуществляла уход за ребенком 26.07.1991 года, а период работы истца с 11.05.1996 по 15.09.1998 в должности педагога - психолога в Санкт-Петербургском специальном учебно-воспитательном учреждении для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа, который не подлежит включению в специальный страховой стаж. Таким образом, за периодом обучения ФИО1 в педагогическом институте непосредственно не следовала педагогическая деятельность истца, в связи с чем период обучения не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Кроме того нормы Постановления от 17.12.1959 № 1397 к периодам педагогической деятельности истца после 01.01.1992 не могут быть применены. Поскольку период обучения ФИО1 приходится как на период действия Постановления от 17.12.1959 № 1397, так и Постановления от 06.09.1991 № 463, включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено.

Истец указывает, что в периоды, когда она проходила обучение в Ленинградском государственном педагогическом институте им. А.И.Герцена с 1 сентября 1988 г. по 02 июня 1993 г.. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения насчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Как было установлено, после окончания обучения истец педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем спорный период не подлежит включению в специальный стаж.

Отсутствие должности педагог-психолог в Списке, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, является основанием для невключения данного периода в специальный стаж.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В иске Крыловой ФИО10 ФИО12 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховую пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено 01.03.2019 г.