Дело об административном правонарушении № 12-746/2025

УИД 48MS0040-01-2025-002054-50

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2025 года город Липецк 

Судья Советского районного суда г. Липецка Полухин Д.И., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Деликатес» Ларина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Советского судебного района г. Липецка от 20 октября 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деликатес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Советского судебного района г.Липецка от 20 октября 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Деликатес» (далее - ООО «Деликатес», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 000 рублей, без конфискации денег.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Липецка, защитник Общества Ларин А.В. просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, указывая на незаконность и необоснованность выводов суда.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Ларин А.В. жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель прокуратуры Правобережного района г. Липецка помощник прокурора Марков К.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как указано в пункте 1 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2020 года, действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица"), признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Физическое лицо, не связанное трудовыми, договорными или иными правовыми отношениями с юридическим лицом, может быть признано действующим в интересах этого юридического лица, если действия, предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ, совершены им по указанию, с ведома или одобрения лиц, уполномоченных действовать от имени организации.

При этом в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной (например, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 апреля 2013 года, указано, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не должна ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора в отношении физического лица, несмотря на то что противоправные действия фактически совершаются физическим лицом от имени или в интересах юридического лица. Кроме того, факт незаконной передачи названного в этой статье имущества, а также факт оказания услуг имущественного характера, предоставления имущественных прав может быть отражен не только в обвинительном приговоре, но и в постановлении суда или следователя о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (например, в связи со смертью обвиняемого). (вопрос 8).

Как усматривается из материалов дела, и установлено мировым судьей, прокуратурой Правобережного района г.Липецка проведена проверка обеспечения исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «Деликатес».

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 и ФИО2, действующие в интересах ООО «Деликатес», в период с 25.10.2021 по 31.08.2023 передали взятку в виде денежных средств, перечисленных безналичным способом с помощью сервиса «Сбербанк Онлайн» на банковский счет должностного лица – начальника отдела организации противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий управления ветеринарии Липецкой области ФИО3 в ПАО «Сбербанк России» в общей сумме 340 000 руб., за способствование в силу его должностного положения совершению действий в пользу директора ООО «Деликатес» ФИО1 и ФИО2, подконтрольных им организациям, а также за общее покровительство и попустительство по службе.

По окончании проверки в действиях ООО «Деликатес» установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. 10.04.2025 прокурором Правобережного района г.Липецка в отношении ООО «Деликатес» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Также из материлов дела усматривается, что ООО «Деликатес» является действующим юридическим лицом, с основным видом деятельности – «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами», с дополнительным видом деятельности – «Деятельность агентов по оптовой торговле живыми животными».

С 05.03.2020 учредителем и директором Общества является ФИО1, который имеет право без доверенности действовать от имени данного юридического лица.

Близким родственником ФИО1 является его отец ФИО2, который с 15.04.2013 зарегистрирован как Индивидуальный предприниматель и является Главой крестьянского (фермерского) хозяйства с основным видом деятельности – «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, с дополнительным видом деятельности – «Торговля оптовая живыми животными» и др.

Приказом начальника Управления ветеринарии Липецкой области №8-л от 29.01.2021 ФИО3 назначен в порядке перевода на должность начальника отдела организации противоэпизоотических мероприятий и лечебно-профилактической работы управления ветеринарии Липецкой области с 01.02.2021. Указанная должность ФИО3 относится к «главной» группе должностей государственной гражданской службы Липецкой области категории «руководители».

27.12.2023 в отношении ФИО3 было возбуждено уголовное дело по ч.№ УК РФ, по факту вывоза 02.06.2022 - 31 головы КРС на откорм с площадки ООО «Добрыня», расположенной по адресу: Липецкая область, Добринский район, с.Средняя Матренка в адрес ООО «Деликатес», расположенного по адресу: 

<

адрес>, оф.1, который был санкционирован ветеринарным свидетельством, выписанным врачом Добринская СББЖ ФИО4 в нарушение установленных ограничительных мероприятий (карантин) администрацией Липецкой области на территории сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области. Данное ветеринарное свидетельство ФИО4 по указанию врача Добринская СББЖ ФИО5 было аннулировано, в связи с чем не имело законной силы и не могло подлежать исполнению. Вместе с тем, о данном акте был проинформирован начальник отдела организации противоэпизоотических мероприятий и лечебно-профилактической работы управления ветеринарии Липецкой области ФИО3, который предварительно 25.10.2021, 09.02.2022, 19.04.2022, 19.04.2022, 07.05.2022 получив денежные средства от руководителя ООО «Деликатес» ФИО1 и его родственника ФИО2 в размере 200 000 руб., тем самым имея корыстную заинтересованность, дал незаконное указание ведущему ветеринарному врачу ФИО5 выдать ветеринарное свидетельство на вызов в адрес ООО «Деликатес» 31 головы КРС на откорм с площадки ООО «Добрыня», расположенной в с.Салтычки Липецкой области, однако данный КРС фактически дислоцировался в с.Средняя Матренка.

Также из материалов дела усматривается, что в период с 25.10.2021 по 31.08.2023 по адресу: ул.Первомайская, д.2 г.Липецка, т.е. по месту открытия банковского счета ФИО3, ФИО1 являясь учредителем и директором ООО «Деликатес», ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем и главой крестьянского (фермерского) хозяйства и родным отцом ФИО1, т.е. состоя в близких родственных отношениях, действующих в интересах данной организации, незаконно передали должностному лицу – начальнику отдела организации противоэпизоотических мероприятий и лечебно-профилактической работы управления ветеринарии Липецкой области ФИО3 денежные средства в общей сумме 340 000 рублей, путем перечисления на банковский счет последнего, за совершение ФИО3 незаконных действий, связанных с занимаемым им служебным положением, выраженных в способствовании в силу своего должностного положения совершению действий в пользу директора ООО «Деликатес» ФИО1 и ФИО2, подконтрольных им организациям, а также за общее покровительство и попустительство по службе.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2025 в отношении ООО «Деликатес» по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ; копиями материалов уголовного дела №12302420003000172, в том числе, постановлением о возбуждении уголовного дела от 27.12.2023; постановлением о возбуждении уголовного дела №12402420003000131; протоколами дополнительного допроса свидетеля ФИО6 от 03.03.2025, свидетеля ФИО2 от 23.12.2024, ФИО7 от 04.03.2025, свидетеля ФИО4 от 05.03.2025, свидетеля ФИО8 от 05.03.2025, свидетеля ФИО1 от 17.12.2024; протоколом допроса обвиняемого ФИО3 от 26.11.2024, протоколом дополнительного допроса обвиняемого ФИО3 от 09.01.2025, протоколом допроса подозреваемого ФИО3 от 19.03.2024; протоколом допроса обвиняемого ФИО3 от 05.03.2025, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Деликатес»; объяснением ФИО3 от 12.07.2022; протоколом осмотра предметов (документов) от 20.05.2024, от 09.11.2024, от 02.03.20254; протоколом осмотра предметов от 29.10.2024; протоколом дополнительного осмотра предметов от 01.10.2024; свидетельством о гос.регистрации КФХ, главой которого является ФИО2; выпиской из ЕГРИП на ФИО2, протоколом допроса свидетеля ФИО5 от 12.04.2024, и протоколами её дополнительного допроса от 08.11.2024, от 05.03.2025; протоколом осмотра предметов от 01.06.2024, согласно которого осмотрен диск на котором содержатся переговоры за период с 08.05.2022 по 04.06.2022 ФИО3 с абонентами, в том числе, ФИО2; договорами на оказание платных ветеринарных услуг, заключенных ОГБУ «Елецкая районная СББЖ» с ООО «Деликатес», а также с ИП главой КФХ ФИО2; актами о постановке животных для проведения профилактического карантина, ВСД, протоколами испытаний, экспертизами, результатами исследований по экспертизе; обвинительным заключением по уголовному делу в отношении ФИО3 по ч.1 ст.286, п. «в» ч.5 ст.290 УК РФ, в котором перечислены все доказательства, собранные в ходе расследования, в том числе касаемо деятельности ООО «Деликатес», ФИО1, ФИО2; копией решения о проведении проверки №31 от 12.03.2025; копиями уведомлений об отсутствии в ЕГРН у ООО «Деликатес» недвижимого имущества; копиями оборотно-сальдовой ведомости, копии карточки учета ТС о наличии у ООО «Деликатес» транспортных средств, в т.ч. грузового транспорта и иными материалами дела.

По результатам тщательного анализа представленных прокуратурой доказательств мировой судья пришёл к обоснованному выводу о том, что денежные средства переводились именно за способствование в силу должностного положения ФИО3 совершению действий в пользу директора ООО «Деликатес» ФИО1 и ФИО2, подконтрольных им организациям, а также за общее покровительство и попустительство по службе. Несмотря на те обстоятельства, что ФИО2 не связан трудовыми и договорными отношениями с ООО «Деликатес», вместе с тем, действия ФИО9, в том числе и по переводу денежных средств ФИО3, говорят о прямой экономической заинтересованности ООО «Деликатес». При этом, ФИО2 действовал с ведома и одобрения руководителя ООО «Деликатес» ФИО1, поскольку в силу близких родственных отношений последние вели совместную деятельность по приобретению, выращиванию и продаже КРС в целях извлечения прибыли. Факт постановки на учет каждого по отдельности ФИО2 как ИП и Главы КФХ, а ФИО1 как руководителя ООО «Деликатес», не свидетельствуют об обратном и не опровергают виновность Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «Деликатес» верно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника ООО «Деликатес» суд расценивает в качестве желания избежать ответственность за совершенное Обществом правонарушение, они направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств и выводов, содержащихся в постановлении.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 15 Советского судебного района г.Липецка от 20 октября 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деликатес» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Деликатес» Ларина А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.И. Полухин