Дело № 2- 771/2019

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2019 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В.,

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию по старости со снижением возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что решением ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 25.03.2019 № 155827/19 ему было отказано в назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 1986 года по настоящее время. С решением он не согласен, поскольку с рождения (ДД.ММ.ГГГГ) постоянно проживает на территории .... Он был поставлен на воинский учет по месту своего жительства, позже был призван на службу в армию, что подтверждается военным билетом, справкой из Военного комиссариата Пензенского района Пензенской области от 10.04.2019 № 32. Таким образом, он постоянно проживает на территории с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на пенсию по старости со снижением возраста. Просил установить факт его проживания с 1986 года по настоящее время на территории с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с уменьшением возраста на три года с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил установить факт его проживания в с. Засечное Пензенского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 18.02.1988; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с уменьшением возраста на три года с момента достижения возраста 57 лет - с 11.04.2019. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.09.2018, в судебном заседании сиском не согласна, просила отказать в иске.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который было включено с. Засечное Пензенского района Пензенской области.

С 01.02.1998 данное Распоряжение признано утратившим силу.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 26.04.1986 по настоящее время был зарегистрирован и постоянно проживал в .... До 01.02.1998 с. Засечное входило в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно, в период проживания истца с апреля 1986 г. по 1998 г., данный населенный пункт относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Истец ФИО1 обратился в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему пенсии с уменьшением возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Однако в назначении пенсии с уменьшением возраста на 3 года истцу было отказано, поскольку период проживания ФИО1 в указанной зоне составляет 9 лет 11 месяцев 13 дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года (л.д. 5). По мнению пенсионного органа, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 18.02.1988 проживал или работал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Устанавливая, что истец проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 19.02.1988 по 01.02.1998, ответчик основывался на данных о регистрации в паспорте. 

Однако факт проживания истца в с. Засечное Пензенского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 18.02.1988, подтверждается совокупностью доказательств, которые исследованы судом в судебном заседании, в том числе военным билетом, справками, похозяйственными книгами, показаниями свидетелей. 

Установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и с рождения проживал в .... Из справки МОБУ СОШ с. Засечное от 15.04.2019 видно, что ФИО1 обучался в указанном учебном заведении и окончил школу в 1977 году (л.д. 8). После окончания школы ФИО1 обучался в СГПТУ № 6 г. Пензы, которое окончил 06.06.1980 (л.д. 9). Согласно ответу УМВД России по Пензенской области 16.05.1980 ОВД Пензенского района Пензенской области на имя ФИО1 был выдан паспорт в связи с достижением 16 лет на основании свидетельства о рождении, выданного Пензенским рай. ЗАГС с. Терновка. 

Из похозяйственной книги № 5 Засечного сельского Совета народных депутатов на 1986 - 1990 г.г. видно, что ФИО1 проживал в с. Засечное с семьей и матерью (л.д. 11-14). Аналогичные сведения содержат похозяйственные книги за 1996-2001 г.г. (л.д. 15-20). Из военного билета ФИО1 и справки, выданной военным комиссариатом Пензенского района Пензенской области от 10.04.2019, видно, что ФИО1 принят на учет военно-учетным столом Засечного с/с Пензенского района Пензенской области 13.04.1981, призван на военную службу Пензенским районным военным комиссариатом Пензенской области 20.04.1981, прошел переучет 30.06.1983, снят с учета 11.09.1986, вновь принят на учет 19.10.1986; (л.д. 6, 37-45).

Таким образом, военным билетом истца подтверждается, что в период с 13.04.1981 по 11.09.1986, с 19.10.1986 ФИО1 состоял на учете в ВУС Засечного с/с Пензенского района Пензенской области, и, следовательно, проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, поскольку в соответствии со ст. 85 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12.10.1967 воинский учет всех военнообязанных и призывников велся по месту их жительства в порядке, устанавливаемом Министром обороны СССР.

Факт проживания истца с рождения и по настоящее время в с. Засечном Пензенского района Пензенской области подтвердили свидетели ДВН, АВМ, которые показали, что являются соседями ФИО1 Он с момента рождения и по настоящее время проживает в ..., никуда не выезжал. 

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 26.04.1986 по 18.02.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Указание в справке Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о том, что ФИО1 проживает в ... ... с 19.02.1988, не противоречит тому обстоятельству, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС истец проживал в с. Засечное.

Свидетель ЕЕВ- ведущий специалист администрации Засечного сельсовета, в судебном заседании показала, что справка администрации №63 от 22.01.2019 выдана на основании регистрации, указанной в паспорте и домовой книге, так как администрацией сельсовета ведутся только похозяйственные книги, иной учет лиц, проживающих на территории с. Засечное, не ведется. Однако истца она знает, так как тоже проживает в с. Засечное, он с рождения по настоящее время постоянно проживает в .... Его мать тоже всегда проживала в данном доме, была там зарегистрирована, но в домовой книге указана её регистрация только с 1988 года. Считает, что сведения о регистрации и истца, и его матери указаны только с 19.02.1988 года, поскольку старая домовая книга была утеряна. 

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям ЕЕВ, суд признает их достоверными, поскольку они последовательны, и не противоречат другим материалам дела.

То обстоятельство, что в период с 26.04.1986 по 18.02.1988 у истца отсутствуют сведения о регистрации в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, не являются основанием для отказа в иске, поскольку период проживания истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных. Суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие сведений о регистрации истца в период с 26.04.1986 по 18.02.1988, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что фактически ФИО1 в указанный период постоянно проживал по адресу ....

Суд считает, что период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 01.02.1998 составляет более 10 лет. Следовательно, он имеет право на снижение пенсионного возраста с момента катастрофы по 30.06.1986 (1 год), а также с 01.07.1986 по 01.02.1998, то есть ещё более 10 лет, а за каждые 4 года следует снизить пенсионный возраст ещё на год, т.е. в общей сложности на 3 года. 

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 57 лет он достиг 11.04.2019, в пенсионный орган с заявлением он обратился 25.03.2019, следовательно, право наполучение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у него возникло с момента возникновения права - с 11.04.2019.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) обоснованны и подлежат удовлетворению. Следует установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 18.02.1988 в с. Засечное Пензенского района Пензенской области; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, начиная с 11.04.2019- с момента возникновения права.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) об установлении факта проживания, понуждении назначить пенсию по старости со снижением возраста.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 18.02.1988 в с. Засечное Пензенского района Пензенской области. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области досрочно назначить ФИО1 пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, начиная с 11.04.2019- с момента возникновения права. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019.

Судья:

...

... 

...

...

...

...