Мировой судья Митина В.Н. Дело № 12-308/21

УИД 25MS0103-01-2021-001597-48

РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., 

рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки от 12.05.2021 года № 5-310/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки от 12.05.2021 № 5-310/21 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Управлением Росгвардии по Приморскому краю в суд подана жалоба, в которой указано на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и об умышленном несоблюдении требований, предусмотренных законодательством РФ в сфере оборота оружия. Просили постановление мирового судьи в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

Представитель Управления Росгвардии по Приморскому краю – инспектор Росгвардии капитан полиции ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. Доводы ФИО1 о том, что первоначально у него были билеты на 11.03.2020, которые пришлось сдать, так как закрыли границы из-за пандемии и он не имел возможности выехать из Австралии ранее 10.04.2021, несостоятельны, так как ему необходимо было за месяц до истечения срока, т.е. 02.03.2020 уже обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешения и лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия. Кроме того, у ФИО1 была возможность продлить срок до ноября 2020 в связи с пандемией, однако он этим правом также не воспользовался. В связи с чем, допустил нарушение, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Поэтому с постановлением мирового судьи о прекращении производства по делу не согласны. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, пояснил, что у него был билет в Россию на 11.03.2020, но рейсы из Австралии отменили, и билет пришлось сдать. Ближайший билет они приобрели на 10.04.2021. О том, что у него истекает срок действия разрешения и лицензии он знал и намерен был выехать в Россию для их оформления, но в Австралии гораздо раньше, чем в России закрыли границы. 07.04.2021 Генеральным консульством Российской Федерации в Австралии ему выдана справка о том, что он находился в Австралии без выезда с 05.12.2019. По приезду он сдал тест на Covid-19 и находился на карантине еще две недели, а потом сам обратился за оформлением разрешения и лицензии. Поскольку рейсы из Австралии отменили с 01.03.2020, он не мог оформить разрешение и лицензию своевременно. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, признается нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи.

В силу ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – ФЗ «Об оружии») хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

По делу установлено, что 23.04.2021 в 14 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> «а» был выявлен гражданин ФИО1, который нарушил правила хранения своего газового оружия: «Walther», кал. 8 мм, G 146954 (срок действия разрешения на хранение и ношение оружия серии РОХа №, истек 02.04.2020); «Reck mod Cobra», кал. 380 Me gum, № R 002154 (срок действия лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия серии ЛОа №, истек 02.04.2020). 

По данному факту 23.04.2021 инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Находкинскому и Фокинскому городским округам) Управления Росгвардии по Приморскому краю лейтенантом полиции ФИО6 в отношении ФИО1, нарушившего ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814, был составлен протокол № 25ЛРР0072304210244 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. 

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки от 12.05.2021 № 5-310/21 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения производства по делу послужили объективные причины, по которым ФИО1 не обратился своевременно с заявлением о продлении разрешения на оружие в связи с длительным нахождением с 05.12.2019 по 10.04.2021 за пределами РФ - в Австралии в связи с ограничительными мерами, связанными с Covid-19.

Вместе с тем, постановленный мировым судьей судебный акт нельзя признать законным и обоснованным в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ «Об оружии» газовые пистолеты граждане Российской Федерации имеют право приобретать на основании лицензии на приобретение оружия с последующей регистрацией оружия в двухнедельный срок в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе по месту жительства. Лицензия выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение указанных видов оружия. Срок действия лицензии пять лет. По окончании срока действия лицензии он может быть продлен в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Продление срока действия разрешения, предусмотренный статьей 9 ФЗ «Об оружии» (лицензирование приобретения оружия), предполагает представление гражданином в уполномоченный орган по месту жительства исчерпывающего перечня необходимых и обязательных документов для получения государственной услуги, в том числе заявление по установленной форме, с обязательным указанием сведений и вида оружия, разрешение на которое продлевается, мер, принятых для обеспечения сохранности оружия, документ, удостоверяющий личность и гражданство Российской Федерации, документ о наличии навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе об отсутствии в организме человека наркотических и психотропных веществ, сведения об отсутствии судимости и привлечении к административной ответственности, наконец, документы, подтверждающие законность приобретения соответствующего оружия.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

В соответствии с требованиями пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Сведений о том, что на момент выявления 23.04.2021 ФИО1 осуществлял хранение оружия, имея действующие разрешения и лицензию, материалы дела не содержат.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения и лицензии хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Имеющий правовое значение для настоящего дела факт незаконного хранения ФИО1 оружия по истечении срока действия выданных ему разрешений на хранение и ношение установлен и доказан, не отрицался лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ. 

Доводы ФИО1 об отсутствии умысла на незаконное хранение оружия, действие ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, не исключают вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения и основанием к освобождению от административной ответственности не являются, поскольку непреодолимых препятствий, лишающих возможности заявителя своевременно не позднее, чем за месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, т.е. не позднее 02.03.2020, представить в соответствующий орган заявления и документы, необходимые для продления разрешения и лицензии, не имелось.

Кроме того, как указано выше, к заявлению прилагаются, в том числе документ о наличии навыков безопасного обращения с оружием (необходимо пройти соответствующее обучение), медицинское заключение, сведения об отсутствии судимости и привлечении к административной ответственности. Сбор указанных документов занимает значительное количество времени. Учитывая данное обстоятельство, ФИО1 с целью соблюдения вышеуказанных норм следовало заблаговременно прибыть на территорию Российской Федерации, т.е. не позднее февраля 2020.

Вопреки доводам ФИО1 выезд иностранных граждан из Австралии, согласно общедоступной информации, был закрыт не с 01.03.2020, а с 19.03.2020.

Более того, на основании Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Распоряжений Росгвардии от 17.04.2020 N 1/369-Р и от 01.08.2020 N 1/891-Р, возможность продления срока лицензий, разрешений была предоставлена до 1 декабря 2020 года, а в период до 1 августа 2020 года заявления о предоставлении государственных услуг в сфере оборота оружия, подавались и принимались исключительно с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru). Однако данным правом ФИО2 также не воспользовался и с соответствующим заявлением не обратился.

Таким образом, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ обязанностью судьи, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Оценка доказательств, в силу требований ст. 26.11 КоАП РФ, должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Между тем, указанные требования при рассмотрении данного дела мировым судьей выполнены не были, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечёт безусловную отмену оспариваемого постановления.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ составляет три месяца.

Правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении гражданами правил хранения, ношения оружия и патронов к нему, является длящимся.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно протоколу об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела, были выявлены 23.04.2021.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с 24.04.2021 и истекает 24.07.2021.

В связи с изложенным, а также учитывая, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, оспариваемое постановление на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, с возвращением дела мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с требованиями закона. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находки от 12.05.2021 года № 5-310/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Елистратова О.Б.