14RS0035-01-2020-001098-96 

Дело № 2-1985/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 февраля 2020 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Лукиной Н. К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что, являясь должником по исполнительному производству о предоставлении земельного участка взыскателю ФИО1, в установленный судебным приставом-исполнителем срок предприняла действия по исполнению решения суда, при этом своевременно представила судебному приставу-исполнителю сведения о невозможности исполнения решения суда в установленный срок по уважительным причинам, бездействие истца по исполнению решения суда отсутствует. Просила освободить от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 октября 2019 г. № 14038/19/69421.

Представитель истца Окружной администрации г. Якутска ФИО2 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ЯМО по ИОВИП УФССП) по Республике Саха (Якутия) ФИО3, у которой на исполнении находится данное исполнительное производство, с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать в связи с тем, что в установленный пятидневный срок требования исполнительного документы должником не были исполнены и уведомление судебному приставу-исполнителю было направлено им позднее установленного срока.

Представитель ответчика УФССП по Республике Саха (Якутия), извещенного надлежащим образом, а также взыскатель ФИО1, извещенная по последнему известному месту жительства и телефонограммой лично, не явились. С учетом мнения сторон дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что на основании решения Якутского городского суда от 10 января 2019 г. об удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка судебным приставом-исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП по Республике Саха (Якутия) 27 августа 2019 г. возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника Окружной администрации г. Якутска, постановление вручено должнику 30 августа 2019 г., о чем свидетельствует штамп Окружной администрации г. Якутска с датой и номером входящей корреспонденции.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 октября 2019 г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, возбуждено исполнительное производство и с должника Окружной администрации г. Якутска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., данное постановление вручено должнику согласно штампу с датой и номером входящей корреспонденции 21 октября 2019 г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом согласно ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статья 112 Закона об исполнительном производстве разъясняет понятие и определяет порядок взыскания исполнительского сбора. Так, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.08.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который указал, что взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что 09 августа 2019 г. органом местного самоуправления в муниципальном бюджетном учреждении «Главное архитектурно-планировочное учреждение» городского округа «город Якутск» были запрошены сведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) по запрашиваемому ФИО1 земельному участку, 19 августа 2019 г. должник Окружная администрация г. Якутска подготовила проект распоряжения о предоставлении последней земельного участка согласно ранее вынесенному судебному решению, 23-30 августа 2019 г. данный проект проходил согласования у структурных подразделений органа местного самоуправления. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ИСОГД от 09 августа 2019 г. № 07-058938 (л. д. 34-41), проектом распоряжения (л. д. 42) и распечатками с программы документооборота Окружной администрации г. Якутска (л. д. 43-44).

12 сентября 2019 г. должником вручено судебному приставу-исполнителю письмо о подготовке проекта распоряжения о предоставлении взыскателю земельного участка, которое находится на стадии подписи, с просьбой не налагать штрафных санкций и продлить исполнение в срок до 30 сентября 2019 г. (л. д. 12)

Таким образом, еще до возбуждения исполнительного производства в пользу взыскателя ФИО1 должником добровольно предприняты действия по исполнению судебного постановления, о действий по добровольному исполнению должником судебного решения судебный пристав-исполнитель был проинформирован до направления требования. Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Требование судебного пристава-исполнителя о исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок поступило должнику согласно штампу входящей корреспонденции 11 октября 2019 г. (л. д. 13), а 16 октября 2019 г., то есть в установленный в требовании пятидневный срок от Окружной администрации г. Якутска судебному приставу-исполнителю поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением (л. д. 14) и 17 октября 2019 г. исполнительное производство от 27 августа 2019 г. № № окончено.

Из обстоятельств дела следует, что неисполнение Окружной администрацией г. Якутска требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вызвано наличием объективных препятствий, связанных с длительной процедурой согласования и подписи распоряжения о предоставлении земельного участка, о чем должник своевременно поставил в известность судебного пристава-исполнителя, при этом процедура исполнения судебного решения началась должником еще до возбуждения исполнительного производства в добровольном порядке. Вина должника и его недобросовестное поведение судом не установлены.

Принимая вышеуказанное во внимание, а также учитывая штрафной характер исполнительского сбора, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и его освобождении от исполнительского сбора по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Окружную администрацию города Якутска от исполнительского сбора, назначенному постановлением судебного пристава-исполнителя Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) от 12 сентября 2019 г. по исполнительному производству от 18 октября 2019 г. № № (взыскатель по основному исполнительному производству ФИО1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М. А. Кузьмина

Секретарь: Н. К. Лукина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2020 г.