Судья Ендонов Е.К. дело № 2а-80/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 25 марта 2021 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Бадушевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-80/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республики Калмыкия (далее – МРИ ФНС № 2 по РК) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя следующим.

ФИО1 является плательщиком страховых взносов и имеет задолженность по страховым взносам на пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 29354 руб., пени в размере 55,04 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 6884 руб., пени в размере 12,91 руб. Данная задолженность не погашена, в связи с чем МРИ ФНС №2 по РК направила налогоплательщику требование № 527 от 10.01.2020 года об уплате страховых взносов, пеней. Требование МРИ ФНС №2 по РК в установленный законом срок не исполнено. МРИ ФНС №2 по РК направило решение № 496 от 20.02.2020 года о взыскании налога, сбора, пени, за счет имущества налогоплательщика. МРИ ФНС № 2 по РК направила в ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по РК постановление № 410 от 20.02.2020 года о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества долника. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7219/20/08010-ИП от 25.02.2020 года и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, должник требования не исполнил, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. Ссылаясь на ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МРИ ФНС №2 по РК, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ее явка в судебное заседание не признана обязательной. 

Представитель ОСП по Целинному и Приютненскому району УФССП по РК, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно материалам дела у ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 36238,00 руб., пени в размере 67,95 руб., что подтверждается требованием № 527 по состоянию на 10.01.2020 года, решениями № 414 от 13.02.2020 года, № 496 от 20.02.2020 года и постановлением № 410 от 20.02.2020 года.

На основании постановления налогового органа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 7219/20/08010-ИП от 25.02.2020 года о взыскании с должника ФИО1 указанных сумм.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 данного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частями 1,2,3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России №682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств. 

Таким образом, федеральными законами установлен специальный порядок ограничения гражданина Российской Федерации на выезд должника из Российской Федерации. Ограничение должно быть наложено судом (если исполняется несудебный акт), сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более, должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин.

Постановлением от 25.02.2020 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 7219/20/08010-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии этого постановления. 

Между тем, данные о направлении ФИО1 и получении ею требований о взыскании налога в исполнительном производстве отсутствуют. На запрос суда о представлении сведений о вручении должнику ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства служба судебных приставов-исполнителей никаких доказательств не представила. 

Из материалов исполнительного производства усматривается, что каких-либо исполнительских действий с участием должника по выполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не выполнялись. 

Поэтому суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не уведомлена о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве и необходимости исполнения требований исполнительного документа. То есть административный истец не представил доказательств, подтверждающих факт виновного и противоправного, без уважительных причин, уклонения должником ФИО1 от исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. 

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении должнику временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Калмыкия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 7219/20/08010-ИП от 25 февраля 2020 г. - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Е.К. Ендонов