Дело №2-1-459/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г.Мценск 

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указал, что 09.10.1986 по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

...>.

С 02.09.1985 по 03.09.1986 он работал водителем Мценского лечебно – трудового профилактория (ЛТП), который неоднократно реорганизовывался и в настоящее время является Федеральным казенным учреждением колонией – поселения №7 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Орловской области). Юридический адрес учреждения: 

<

...>.

Кроме того, указывает, что период работы в Мценском ЛТП он также проживал на территории г.Мценска Орловской области.

Территория г.Мценска Орловской области в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998 была отнесена к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии, поскольку проживал в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец 04.04.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о разъяснении права на досрочную пенсию.

Письмом пенсионного органа разъяснено, что период его проживания с 26.04.1986 по 08.10.1986 не подтвержден представленными документами, а в трудовой книжке не указано место нахождения Мценского ЛТП.

По указанным доводам, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что с 02.09.1985 по 03.09.1986 он работал Мценском ЛТП и проживал в доме №16 по пер.Драничному г.Мценска Орловской области, в связи с чем, имеет право на снижение пенсионного возраста на один год. А с учетом того, что период проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом в период времени с 09.10.1986 по 31.01.1998 подтвержден регистрацией по месту жительства, и составляет 11 лет 3 месяца 23 дня, то общеустановленный пенсионный возраст должен быть снижен на 3 года и пенсия должна быть назначена с 20.04.2018.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания и факт работы ответчика в период времени с 26.04.1986 по 08.10.1986 на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, поскольку сведений о регистрации по месту жительства и документов, подтверждающих юридический адрес Мценского ЛТП, в котором работал истец, не предоставлено, а свидетельскими показаниями указанные факты не доказываются. Периоды проживания истца на территории г.Мценска Орловской области с 09.10.1986 по 31.01.1998, не оспаривала. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее по тексту Закон), указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в который входил г.Мценск Орловской области.

Указанное распоряжение утратило силу с 01.02.1998 в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что по данным паспорта ФИО1 зарегистрирован с 09.10.1986 по адресу: 

<

адрес> (л.д.12-13). 

Аналогичные сведения о регистрации ФИО1 даны Управлением по вопросам миграции УМВД России по Орловской области (л.д.35).

Между тем, фактическое проживание ФИО1 в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998 подтверждено военным билетом и справкой военного комиссариата Орловской области, согласно которой он состоял на воинском учете с 20.05.1985 по 12.09.1986 и с 09.10.1986 по 21.04.2011 в отделе военного комиссариата г.Мценска Орловской области (л.д.13, 38).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 с 02.09.1985 по 03.09.1986 работал водителем в Мценском ЛТП (л.д.16).

Из исторической справки следует, что приказом МВД СССР в 1972 году в г.Мценске создан лечебно – трудовой профилакторий (ЛТП). В результате многочисленных реорганизаций с 03.05.2011 создано ФКУ ИК-7 УФСИН России по Орловской области). Юридический адрес учреждения с момента образования и до настоящего времени - 

<

...> (л.д.18-19).

По информации УМВД России по Орловской области на основании приказа начальника УВД Орловского облисполкома №272 от 19.10.1972 «Об открытии лечебно – трудового профилактория ОИТУ УВД Орловского облисполкома в г.Мценске» создан Мценский ЛТП, который был расположен по адресу: 

<

...> (л.д.48).

Кроме того, в архиве УМВД России по Орловской области имеются приказы о принятии и увольнении ФИО1, а также лицевые счета по начислению ему заработной платы за период работы в Мценском ЛТП за 1985-1986 год (л.д.45-47, 49-50). 

Таким образом, суд установил, что с 02.09.1985 по 03.09.1986 ФИО1 работал в Мценском ЛТП, который находился по адресу: 

<

...>.

Допрошенные судом в качестве свидетелей М.В.И.., С.М.А. и Е.А.Н.. подтвердили, что ФИО1 поступил на работу водителем в Мценский ЛТП в сентябре 1985 года и проработал чуть более одного года. ЛТП располагался по адресу: 

<

...>. Название учреждения изменялось, но адрес оставался прежним. В настоящее время это колония – поселения №7. В период работы в Мценском ЛТП ФИО1 проживал в 

<

...> а потом переехал на ул.Советскую. В момент Чернобыльской катастрофы ФИО1 также жил и работал в г.Мценске Орловской области и в длительные командировки не уезжал.

Не доверять показаниям указанных выше свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела и предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются между собой, не противоречат письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких – либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств достоверно подтверждающих проживание ФИО1 в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998 не в г.Мценске Орловской области, ответчиком не предоставлено и материалы дела не содержат.

С учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 фактически проживал и работал на территории г.Мценска Орловской области, который в указанный период относился к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.03.04.2018 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о разъяснении права на досрочную пенсию.

Письмом ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 04.04.2018 разъяснено, что в соответствии с паспортными данными ФИО1 зарегистрирован с 09.10.1986 по настоящее время по адресу: 

<

адрес> Согласно записям в трудовой книжке он работал в Мценском ЛТП в должности шофера с 02.09.1985 по 03.09.1986. Документы, подтверждающие место нахождения организации, отсутствуют. Документов, подтверждающих факт работы и проживания в период с 26.04.1986 по 08.10.1986 в зоне с льготным социально – экономическим статусом, не представлено. Периоды проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 09.10.1986 по 31.01.1998 составляют 11 лет 3 месяца 23 дня, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, т.е. в 58 лет (л.д. 9 -10).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 11.07.2006 года № 403-О) назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, факт постоянного проживания и факт работы ФИО1 в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нашел свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 (абсолютная величина) фактически проживал и работал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то он имеет право на досрочную пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Следует также принять во внимание, что период проживания ФИО1 на территории с льготным социально – экономическим статусом в период с 09.10.1986 по 31.01.1998, подтвержден представленными документами и составляет 11 лет 3 месяца 23 дня, что дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года.

Принимая во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года (утв.Президиумом ВС РФ от 07.12.2011), согласно которой при решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, факт проживания на этой территории в период до изменения ее границ не может не учитываться. Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона 1991г.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 57 лет, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Право на льготную пенсию у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., должно возникнуть по общим нормам закона в 60 лет, т.е. 20.04.2021, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 3 года, такое право возникает у истца 20.04.2018.

При этом, в рассматриваемом случае необходимо учесть, что реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер.

Статьей 80 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, многофункциональный центр, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Как установлено судом, истец ФИО1 своевременно, повторно 20.04.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с момента возникновения права, т.е. с 20.04.2018.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 20 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы – государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 18.06.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С.Шуклина 

Дело №2-1-459/2018