Дело № 2-215/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,

при секретаре : ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе о праве на досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Еткульском районе об оспаривании решения руководителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит возложить на ГУ УПФ РФ в Еткульском районе обязанность включить в стаж работы по специальности в качестве учителя-стажера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ. 

В обоснование иска указала следующее. Решением руководителя ГУ УПФ РФ в Еткульском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии: не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя-стажера физики в физико-математической школе № 31 г.Челябинска, так как по мнению пенсионного органа должность учителя-стажера (как указано в ее трудовой книжке и приказе о приеме на работу) не соответствует Спискам должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия педагогическим работникам по старости, утвержденным Правительством РФ. Также не включены в спецстаж периоды прохождения ею курсов повышения квалификации. С данным решением не согласна, так как на протяжении всего первого спорного периода она выполняла педагогическую нагрузку учителя физики. Должность учителя включена в Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., а в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех наименований. Штатным расписанием школы, в которой она работала, не предусматривалась должность учителя-стажера. Полагает, что приписка «стажер» к наименованию должности «учитель физики» в приказе о приеме ее на работу (выполненная выше текста приказа) была сделана ошибочно. Очевидно, данную приписку выполнили в связи с тем, что она (ФИО3) принята на работу в школу молодым специалистом сразу после окончания института. Должность учителя физики требовала высшего педагогического образования и не требовала стажа по профессии. Все стажировки она прошла во время практики в период обучения в институте. Если бы в действительности она была принята стажером, то в приказе был назван наставник стажера, чего не было сделано. В других приказах по учреждению ее должность названа правильно - «учитель физики». Ее должностные обязанности соответствовали именно этой должности без каких-либо изъянов и усечений по сравнению с другими учителями. В период направления ее работодателем на курсы повышения квалификации она из штата образовательного учреждения не выводилась, от должности не отстранялась, заработная плата ей выплачивалась.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования. В обоснование указала те же обстоятельства. 

Представители ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании иск не признали. Пояснили, что обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями действовавшего в рассматриваемый период времени Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1396 от 17.12.1956 г. Должность учителя-стажера в нем не предусмотрена. Наименования должностей в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подлежат буквальному применению и расширительному толкованию не полежат. В период нахождения на курсах повышения квалификации истца не была непосредственно занята на работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подп.19 п.1, ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Федеральные законы «О страховых пенсиях», «О трудовых пенсиях в РФ» и другие нормативные акты, регулирующие порядок и основания назначения пенсии, связывают назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с характером трудовой деятельности работников детских образовательных учреждений и с образовательным процессом. 

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В соответствии с п.7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

Преподавательская работа является важной учебно-воспитательной функцией, в связи с чем имеет особое значение для государства и общества. Прежде всего, это работа с детьми, и сопряжена она с повышенными психофизиологическими нагрузками, что приводит к риску утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Сложность преподавательской работы была учтена и в законодательстве советского времени и в нынешнем российском законодательстве. 

Согласно трудовой книжке, приказа работодателя о приеме ФИО7 на работу, истица принята на работу учителем-стажером физики с недельной нагрузкой 4 часа астрономии и 2 часа физики в физико-математическую школу № 31 г.Челябинска.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, действовавшим в рассматриваемый период работы истца, засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения работа в школах всех типов и наименований в качестве учителя.

По информации МБОУ «Физико-математический лицей № 31 г.Челябинска» (правопреемника физико-математической школы № 31), Комитета по делам образования г.Челябинскатарификационные списки, штатные расписания и табели учетного рабочего времени за рассматриваемый период по указанному учреждению не сохранились. Согласно карточек-справок формы № 417 зав 1990,1991,1992 г.г. работала учителем школьного предмета физики; заработная плата ей начислялась исходя из ставки учителя. 

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 занималась педагогической деятельностью, работая в качестве учителя физики, то есть в учреждении и в должности, предусмотренной вышеуказанным Перечнем должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Кроме того, в штатных расписаниях учебных заведений и иных учреждений Министерства Просвещения СССР отсутствовало такое наименование должности как «учитель-стажер». Об этом свидетельствует, в частности, Печень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической работы работников просвещения, являющийся Приложением № 5 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства Просвещения СССР № 94 от 16 мая 1985 года.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что ФИО1 в течение этого времени выполняла работу учителя физики, другие должности не занимала, функциональные обязанности полностью соответствовали обязанностям учителя школьного предмета. Расхождение в названии должности истицы - учитель-стажер и должности, указанной в нормативных документах - учитель, само по себе не может повлечь исключение данного периода из специального трудового стажа и ущемление прав гражданина. 

Необходимо также учесть, что в спорный период работы истицы действовало Положение «О стажировке молодых специалистов, окончивших высшие учебные заведения», утвержденное Госкомтрудом СССР 18.06.1973 г., N 104-АВ, ВЦСПС 21.06.1973 года, Минвузом СССР 25.06.1973 г N 553, согласно которому молодые специалисты, окончившие высшие учебные заведения могли проходить по месту распределения в учреждениях стажировку сроком до одного года. В период стажировки молодой специалист пользовался всеми правами, нес обязанности и выполнял функциональные обязанности полностью соответствовавшие занимаемой должности, без каких либо исключений. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периода работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период работы учителем Еманжелинской средней школы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Трудовым законодательством (ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На данные курсы повышения квалификации истица была направлена по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Повышение квалификации является неотъемлемой частью исполнения истицей как педагогическим работником, своей профессиональной деятельности (п.7 ст.48 ФЗ "Об образовании в Российскйол Федерации"). В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. 

В этой связи, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Требуемый специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения в пенсионные органы выработала (23 года 21 день включенных пенсионных органом + 2 года 16 дней работы в школе № 31 г.Челябинска + 3 месяца 15 дней курсов повышения квалификации = 25 лет 04 месяца 22 дня), а следовательно, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании вышеназванной нормы закона «О страховых пенсиях». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области засчитать периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: